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上周末的“上海論壇2012”，以“未來十年的戰略”為主題，探討亞洲社會經濟的發展中的重大議題，特別是如何毫不懈怠地探求可持續發展之路，并就上海的社會發展形成政策建議書。筆者近年來一直在研究資源戰略，鑒于國際“定價權和分配權”
爭奪已成為資源控制要焦點，因此認為抓緊建立“大都市經濟圈”是中國經濟發展的必然趨勢。稍早時候筆者曾論證過北京的“大首都經濟圈”戰略，今天想專門談談以“雙輪外溢驅動”理論指導下建立上�！按蠖际薪洕Α钡臉嬒�。
2008年國際金融危機以來，世界經濟發展和經濟安全成了全球兩大新主題。在全球范圍內對定價權和分配權的爭奪遂成控制資源的焦點，在這個背景下，國際產業正悄然著手新的分工，美歐在激烈爭奪國際產業分工的一級分配權。歐債危機，實質就是爭奪這種控制權的外部表現；在亞洲，日本在爭奪對亞洲產業的國際二級分配權，今天的南海爭端，固然有爭奪資源的因素，但究其實質，更有日本正在美國的支持和鼓動下，憑借其產業優勢來“調控”東南亞的外包產業，試圖在全球化新的分工體系中實現萎縮中國這座世界工廠的戰略企圖。
我們高興地看到，與北京在“大首都經濟圈”的戰略格局中，加快建成國際綜合產業創新中心一樣，上海正在快步建設國際金融中心，以承擔起爭奪人民幣定價權的歷史使命。京、滬都在當仁不讓地為中國承擔起爭奪部分國際產業分工分配權的歷史使命。
在經濟全球化大潮下，世界范圍內以“大都市經濟圈”為特征的區域經濟一體化發展正在催生一種新的“空間聚集形態”。其特征是：通過對區域內社會、經濟以及空間資源實施優化配置，創造一體化的、空間優化的制度平臺，使區域內人口、資源、環境等諸要素之間保持協調發展�！按蠖际薪洕Α钡陌l展模式，由于地理上是個整體、文化上一致、市場結構上互補，便于迅速形成區域優勢，得到各國政府的大力支持�！按蠖际薪洕Α币惨殉杀緡洕l展的重要引擎。
再說“雙輪外溢驅動”理論，這是指在一國或地區內的空間結構中同時存在多個相對獨立的經濟增長極，選擇培植并發展其中在整個空間中起支配地位的成對應狀態的一對增長極，再由這對增長極分別承載并驅動各自增長極的輻射發展，最終使其所覆蓋的全部區域聚合成為一個整體，從而實現空間的均衡發展�！半p輪外溢驅動”模式的常規運作機理是：兩大增長極間相互輻射，將有效能量通過彼此外溢驅動產生的波幅，逐級向兩級及所覆蓋的次發達、欠發達區域輸送，實現兩大增長極群間的資源流動間距縮小和流轉周期降低，最終將所涵蓋的更廣大范圍的多個相對獨立的經濟增長區域連接成為均衡的一體化。這個發展過程，既充分體現了效率優先的原則，也符合整體經濟效益最大化的目標。
美國經濟在開發和優化過程中，就是首先利用后發優勢，在美國東部沿海先行積聚力量，迅速形成了紐約、費城、波士頓、匹茲堡等城市群，構成了東部增長極；而后利用開發大西部時制定的“增長中心戰略”，迅速在西太平洋沿岸建成了舊金山、洛杉磯、西雅圖等城市群，構成美國本土的西部增長極。隨著美國兩大增長極外溢的驅動效應，助推芝加哥等本土中部城市群崛起，最終使美國東、西部在聚集、
承載和輻射過程中，形成了均衡發展的一體化的空間優化體。
筆者認為，“雙輪外溢驅動”原理，對解決當今中國長期存在的非均衡發展、區域經濟“外溢與承接”等問題，均具有可操作性的理論指導意義。
以上海為中心建設“大都市經濟圈”，是上海發展的需要，更是中國發展的需要。上海“大都市經濟圈”建設，同時要解決“功能空間”的“缺位”以及自身城市功能的“補位”問題，所以必須使周邊地區在空間優化與拓展中獲得最大的同步發展。因此，上海應與蘇、浙共建空間優化的一體化制度平臺，降低區域內交易成本，使區域內人口、資源、環境等諸要素得到科學合理流動。一句話，“大上�！睉谫Y源換空間的“外溢”中，獲得自身功能的提高。
按此設想，未來上�！翱臻g優化”發展重點是，在產業定位上，通過承接“外溢換缺位”，確立產業選擇；在路徑選擇上，通過“品牌換資源”，實現發展模式創新；在發展思路上，通過“資源換空間”，求得“跨越式發展”。
具體而言，以長江航道為線，通過“輪輻外溢”方式向北外溢——建立長江航道北翼的觀光功能區、休閑功能區、養生功能區，在這三個功能區的基礎上，建立文化旅游產業帶；向南外溢——建立起長江航道南翼的港口功能區、空港功能區、資源功能區，以這三大功能區為支點重點打造功能性產業帶；同時在南北兩翼構建輻射外部的物流功能區。這對形成區域集聚和關聯效應、促成南北兩大產業帶“驅動力”，將產生的深遠影響。
品牌換資源，意味著在實施上海北翼的文化產業的發展過程中，應積極發揮政府的主導作用：既要搭臺讓企業唱戲，更要發揮政府的獨特優勢作用——為創建區域品牌不懈努力。要改變以往產業發展的慣性模式選擇：設計、發包、總裝、品牌、服務，直接從品牌入手，大膽將政府在經濟活動中所處的被動性、服務性的配角角色，直接升級為主動性的主導角色，以此實現資源的聚集。通過“資源換空間”，實現滬、蘇、浙三地的空間結構優化，再通過三地資源要素的增量整合，使三地產業結構升級與產業鏈重構，贏得“1+2>3”的跨越式發展。
上海“大都市經濟圈”是未來國際化發展的必然趨勢，更是助推上�！按蠖际薪洕Α蔽磥戆l展的難得動力。而借助“空間優化”的這一發展契機，上海引入和聚集未來發展所需要的戰略資源，實現自身的跨越式發展。
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