銀監會等六部委上周末密集出臺吸納民間資本的政策,細化新36條,拔除政策藩籬,開門納客,請進民間資本投身原本國有資本壟斷的行業,注入新鮮的活力,這對于穩增長抗通脹大有裨益,經濟有望進一步復蘇。這是一件大好事。 但民間資本請進容易留住難,吸納民間資本最終還是要靠市場的魅力,一個成熟的真正按照法律規則運行的市場,才能留得住民間資本。 吸納民間資本,讓民間資本躋身向來被國有資本控制的領域,不是一種施舍,也不是權宜之計,而是發展經濟的戰略需求。將民間資本請進來,就要給其同等的市場待遇,與國有資本站在同一起跑線上公平競爭,讓市場公正地分配資本利潤。 市場公正,則民間資本就站得住腳,立得住身;市場不公,則民間資本進來了,還會被趕出去,或者放棄競爭,中途退場。 10年前,不少地方引進民間資本進入教育領域。但僅僅過了幾年,許多老板都含淚卷鋪蓋走人,留下的是大筆債務和雜草叢生的校園。什么原因?教育產業未按市場規則運行。民間資本雖然撞破頭擠進來,卻在“另冊”中受歧視,私立學校不能與公立學校享受同等的教育資源,比如在生源上,對私立學校有許多規制,以致私立學校大馬拉小車,加大了教育成本,做了虧本買賣。 當下比較成熟比較公正的市場,還算房地產行業——這是從市場競爭角度而言,不是指房價。在房地產市場,民企和國企還能公平競爭,共享利潤。所以房地產市場的魅力比較大,能吸引民間資本在此耕耘,近年來面對宏觀調控,還是沒有倦色,投資房地產的熱情依然很高。 當一個公正的市場展示在民間資本的面前,其釋放的投資空間是人們難以想像的。倘若六部委出臺的政策真正能貫徹始終,那毫無疑問,民間資本將會大展宏圖,大有作為。 不妨梳理一下六部委的政策亮點:銀監會支持民間資本按同等條件進入銀行業;國資委鼓勵民資參與國企改制重組;證監會鼓勵民間資本參股證券公司;交通部進一步鼓勵民間資本進入交通運輸領域;衛生部允許社會資本自主申辦營利性醫療機構;鐵道部鼓勵民間資本投資鐵路等等。每一個亮點,都足以讓民間資本興奮不已。 現在的關鍵問題在于如何確保市場的公正,確保進場的民間資本與國有資本享受平等的待遇。無疑,按照這樣的標準,民間資本顯然還有許多門檻要跨越。中國首家民營航空公司奧凱夭折的經歷,是很能說明問題的。2008年12月6日,由于飛機無法加油,旅客不能正常辦理登機手續,內地首家民營航空公司奧凱13條客運航線當日被迫全部提前停航,印有“奧凱航空”標識的數架B737客機落寞地“趴”在天津濱海國際機場。現在回想起來,那一天,真是中國民營航空業悲涼的日子。 平心而論,奧凱停航,生不逢時是一個因素,恰與國際金融危機相生相克,但內生因素卻不能不說是主要的。因為民營航空貸款難,資金鏈斷裂。而資金對于國有航空公司來說,是根本不用發愁的。所以,民間資本要想開個小銀行,或在國有企業重組中占有一席之地,或參股證券公司,或修一條高速公路,或開一家私人診所,或買一條鐵路,身子進去了,如何能坐穩,坐長久,還需要多種力量的支撐,在競爭平臺上,在貸款手續上,在周邊環境上,在人文認可上,在體制運行上,在頂層制度的設計上等等,還有不少障礙需要清除。 而所有這些,都只能指望政策的清掃機,為民間資本進場掃除這些看得見的或看不見的障礙,讓民間資本沐浴在公平市場的陽光下,挺起腰桿做人。如此看來,吸納民間資本的政策要真正落實,還有諸多環節上艱巨、細致的工作在等著相關部門。
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