|
自上世紀90年代以來，我國經濟的對外開放水平不斷提高，這確實帶來了經濟的高速增長，但也使中國經濟陷入被動發展的邏輯——即發達國家以跨國公司為載體，通過對特定產業的直接投資和扭曲的貿易模式，將中國的產業體系牢牢鎖定在價值鏈低端，增長質量以及潛在的增長能力都遭受嚴重沖擊。從這個角度看，全球化雖是把理論上的“雙刃劍”，但在高端產業自控能力和產品定價權嚴重缺失的前提下，在現實中可能更多表現出傷害自身的“單刃劍”形式。如果說我國制造業發展歷程已證實了這一點，那么，服務業外資的大規模進入，也很難排除重蹈制造業覆轍的可能性，這恰恰是在推動現代服務業過程中必須給予高度重視的問題。
基于此，加速我國現代服務業的發展，必須重視全球化對現代服務業的影響。為此，筆者想在這里重點探討一下現代服務業發展中的全球化陷阱，具體涉及三個層次的內容。
首先，服務業外資進入與我國服務業的低端化鎖定。無論是高端服務業還是現代服務業，都是基于服務業內部行業特性甄別基礎上的觀點，隨著產業內分工和產品分工的不斷細化，這些分類都會在實踐中產生某種不適應的矛盾。比如，會展業理應屬于高端服務，但現實生活中，那些以展示、旅游、酒店服務、餐飲為主營業務的會展企業只不過是會展業的低端，以高質量會議設計和品牌推廣為核心的會議運作企業才是真正的高端。因此，服務業高端化應當是指服務業發展過程中的技術或智力的貢獻水平越來越高。從這個意義上講，服務業外資的大規模進入很可能反而會鉗制甚至抑制服務業高端化的發展。原因是進入我國的外資服務業大都由外商制造業所投資，由于跨國公司本身往往擁有完整的上下游產業鏈，核心技術被獨立的企業體系包裹，本土企業學習門檻較高，就極可能將導致技術外溢效應并不明顯。此外，服務產品不可感知、不可分割、不可儲存、所有權不可轉讓等復雜的特點，使得服務水平無法與商品一樣被模仿、復制，并且服務業跨國公司往往壟斷了高素質專業性人才，這也會直接影響技術的外溢。
其次，外資進入與我國服務業的競爭力抑制。一些觀點認為，服務業外資進入中國之后，將會加大市場競爭程度而提高我國服務業的國際競爭力水平。然而，現實情況并非是理論推演的結果。外資服務業進入中國的目標非常明確，短期為了適應制造業外資體系的發展要求，中長期目標則是搶占中國服務市場。由于中國服務業的競爭力長期落后，因此，市場選擇的結果將不利于本土服務業的發展。本土服務業要么選擇練好內功、提高服務質量和水平去與外資抗衡；要么選擇與外資服務業錯位發展的模式，放棄高盈利空間的市場或充當外資服務業的配套。從我國制造業曾走過的“以市場換技術”的道路來看，后者的可能性極高，主要的問題還在于服務業品牌影響力極強，外資品牌效應很強，本土服務業很難在短期內形成與之相抗衡的競爭實力。從這個意義上講，伴隨著外資服務業的大規模進入，中國服務業的本土市場需求將遭受沉重打擊，同時，服務貿易也會因為許多服務企業的業務轉移而降低，導致中國服務業競爭力降低。
再者，外資進入與我國經濟和產業的安全。筆者認為，在未來的較長時期里，外資將呈現出空間兩極化的特征：制造業外資一方面加速向我國中西部地區轉移，另一方面加速向東部發達地區轉移。參考上世紀90年代以來外資制造業對中國經濟的影響，若不綜合考慮下一輪外資轉移，將有可能進一步加劇我國產業體系的碎片化、產業關聯的斷裂化，并加大外資控制產業自主發展的能力。另外，據有關學者的研究，服務業對國家經濟安全的影響要比制造業更為深刻。這主要是源于服務業所具有的特定產業性質——即服務業所提供的服務產品往往是其他經濟主體開展經濟活動依據，如信用服務業雖是規模較小的行業，但信用評級往往是銀行信貸發放的依據，直接關系國家宏觀經濟的穩定。類似的行業還有律師、會計審計、知識咨詢等，這些行業都涉及國際經濟社會數據的安全。可見，如果外資服務業的大規模進入并沒有帶來實質的技術外溢和服務業競爭能力的提升，那么，我們就需從國家全局視角對外資服務業保持清醒的認識。
如此看來，在未來我國服務業引資過程中，各級政府非得拋棄一味追求“大量、全面、快速”的引資觀念不可，以堅持適度、有限、穩步的開放原則作為服務業引資的立足點。對于關系產業安全和國計民生的行業，在引資中要保持高度警惕。像信用評級、咨詢等屬于現代專業服務業范疇的行業，不能過于強調其“現代化、高技術、專業性強”的特點而忽略其行業特殊性，尤其是可能會給企業信息安全、產業發展與規劃、金融市場穩定以及國民經濟健康發展帶來巨大的風險，應實行有限開放原則。
|