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改進(jìn)自來水質(zhì)量,行勝于言
2012-05-18   作者:沈建華(環(huán)境科學(xué)學(xué)者,上海市政協(xié)常委)  來源:東方早報(bào)
 
【字號(hào)
  前不久,一則 “全國(guó)普查自來水合格率僅50%”的消息,引發(fā)了公眾的普遍擔(dān)憂。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人就此表態(tài)說,根據(jù)2011年最新的抽樣檢測(cè),我國(guó)自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%,我國(guó)城鎮(zhèn)供水總體安全。
  聽的人或?qū)⑿艑⒁,或嘟嘟囔囔,不管怎么說,作為一場(chǎng)公共事務(wù)危機(jī)總算應(yīng)對(duì)過去了,但以后會(huì)怎樣,是否還會(huì)有新一波的公眾疑問,實(shí)在不好說。
  世界上大小城市的形成,無非有幾種情況:商道重要節(jié)點(diǎn),國(guó)家或區(qū)域行政中心,軍事要塞。無論哪一種起源,都要首先解決集中居住的居民人群的上水(取水)和下水(排水)問題,因此城市一般多依水而立,大城市一般都依大河或湖泊發(fā)展起來。人類文明發(fā)展到后工業(yè)化時(shí)代,城市對(duì)水的要求,已不僅是有沒有或者夠不夠的問題,更重要的是對(duì)水的質(zhì)量和供水穩(wěn)定,提出了更高要求。
  我國(guó)各地自來水廠絕大多數(shù)以地表水為水源,除了北京和個(gè)別城市的個(gè)別水廠加裝深度處理裝置外,絕大多數(shù)沿用由混凝、沉淀、過濾、消毒四大塊組成的百年傳統(tǒng)工藝,該工藝對(duì)付上世紀(jì)五六十年代的水源條件可能還行,在目前全國(guó)范圍內(nèi)地表水大多在三類以至更差的情況下,原水中有機(jī)污染日趨嚴(yán)重,該傳統(tǒng)工藝對(duì)原水中的一些污染物不能完全去除。做好水源地安全建設(shè)、水廠設(shè)備的更新和升級(jí),以及相關(guān)的安全運(yùn)行保障,是各地地方政府必須首先落實(shí)的城市基礎(chǔ)建設(shè)工作。
  公眾對(duì)上述住建部數(shù)據(jù)的出處和可信度詬病甚多。上述判斷是根據(jù)什么樣的數(shù)據(jù)做出的,這一點(diǎn)始終沒有一個(gè)比較明確的說法。大概不會(huì)是依據(jù)新版飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)樾掳妗渡铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要到今年7月1日起才正式實(shí)施。
  近日在網(wǎng)上看到一個(gè)網(wǎng)民曬出來的從某一個(gè)大城市市轄區(qū)有關(guān)部門得到的城市自來水質(zhì)量數(shù)據(jù),這是區(qū)政府對(duì)于他要求信息公開的一個(gè)回應(yīng)。可那個(gè)數(shù)據(jù)我實(shí)在看不懂,因?yàn)閿?shù)據(jù)內(nèi)容只包括六項(xiàng):出水量、出廠水平均余氯、出廠水平均濁度、總大腸菌群、菌落總數(shù)、管網(wǎng)平均壓力。
  開始我甚至懷疑有關(guān)人士是否拿錯(cuò)了一個(gè)甲子前,即上一個(gè)壬辰年(1952年)的數(shù)據(jù),再一看是一個(gè)國(guó)際著名水務(wù)集團(tuán)管理的水廠的報(bào)告,才確信是2012年的數(shù)據(jù)。在這個(gè)水務(wù)集團(tuán)的母國(guó),他們?nèi)绻且赃@么一組數(shù)據(jù)來實(shí)施管理的話,這個(gè)水廠恐怕已經(jīng)“死過”十次也不止了;如果他們?cè)谀抢镆彩沁@么來忽悠公眾的話,那么簽發(fā)這張報(bào)告的公關(guān)經(jīng)理,最好同時(shí)也整理好自己的辦公桌,做好交出鑰匙的準(zhǔn)備。
  又據(jù)報(bào)上說,全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)城市中,僅有40%的城市有能力檢測(cè)上述標(biāo)準(zhǔn)所要求的關(guān)于飲用水的106項(xiàng)指標(biāo),地級(jí)市、縣級(jí)市全部需要送檢,大批縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠連常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力都不具備。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求,切實(shí)做好106項(xiàng)檢測(cè)所要求的硬件設(shè)備配置以及人力資源配備和培訓(xùn),是有關(guān)政府部門應(yīng)該而且可以馬上辦到的事。
  我們的市政當(dāng)局和供水系統(tǒng)提供的水質(zhì)數(shù)據(jù)都是關(guān)于出廠水的,或者在某些城市再加上一些管網(wǎng)水的水質(zhì)數(shù)據(jù),而對(duì)普通老百姓來說,出廠水和管網(wǎng)水都看不見摸不著,和他們有關(guān)、他們能親身體驗(yàn)的只是末端水,就是家里廚房龍頭出來的水。目前情況是,全國(guó)僅有兩三個(gè)城市的水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位獨(dú)立于水廠(如上海,由屬于公共衛(wèi)生系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督所來實(shí)施監(jiān)測(cè)),其余地方,水質(zhì)監(jiān)測(cè)均由地方水廠內(nèi)部的水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門擔(dān)責(zé)!皟蓧K牌子,一套班子”,左手監(jiān)測(cè)右手,甚至右手監(jiān)測(cè)自己,公信度怎么可能高得起來?
  最近數(shù)十年間,發(fā)達(dá)國(guó)家通過逐漸更新管網(wǎng),以技術(shù)手段維持管網(wǎng)水的化學(xué)和物理穩(wěn)定性等方法,已基本解決管道二次污染的問題。解決管道問題,技術(shù)不再是障礙,主要是地方政府欠缺投入。需要通過制度設(shè)計(jì)在國(guó)家層面,解決二次供水和水質(zhì)檢測(cè)的管理體制問題。
  自來水的量和質(zhì)的保障問題,是最為基礎(chǔ)的民生工程;自來水供水系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行保障,是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一。長(zhǎng)期以來,各級(jí)政府對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。有關(guān)部門除了在出問題后及時(shí)出來應(yīng)對(duì)公眾疑慮,要說之外,更要做。否則,問題還在,還在發(fā)酵,公眾的疑慮就不會(huì)斷,管理人士也就得出來個(gè)沒完,解釋個(gè)沒完。
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