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今年元旦起率先在上海推行的“營業稅改增值稅”試點工作已取得階段性成效。據上海市財稅部門最新統計數據，今年一季度，參加“營改增”試點的8.8萬戶中小企業稅負降幅達40%，累計減輕稅負逾20億元。
由于參與試點的多個行業內不同企業在服務鏈分工中所處位置不同，服務外購與服務增值的形態千差萬別，而“營改增”的稅負抵扣稽核流程只能由簡到繁，致使仍有部分試點企業尚未享受到“營改增”實惠，甚至少數企業名義稅負不減反增。未解決這一難題，在抵扣稽核流程實現逐項“細分式再造”前，名義稅負增加的試點企業都能享受政府的“虧損補貼”待遇，確保每戶試點企業都不吃虧。為此，本市預提有4億元財政資金�？顚Ｓ谩�
“營改增”試點選擇上海，是上海向中央政府主動請纓的結果。
對現行稅制稍有了解的讀者都知曉，增值稅的大頭須上繳中央政府，營業稅則是典型的地方稅。在1990年代中期生效的中央與地方分稅制的利益格局未作實質性調整前，啟動“營改增”試點，無異于地方主動減少本可輕松到手的即期營業稅，而向中央上繳更多增值稅。
這是中央政府多年力推“營改增”試點而始終找不到試點地方的一大原因�？蓪τ谏虾�，這項“自費稅改”乃非改不可，力度越大，試點覆蓋行業越多，就能為加快上海經濟結構轉型，培育和發展現代服務業提供速度、門類、質量和總量，創造相對于周邊兄弟省區的先發優勢和比較優勢。
道理在于，由于現代服務業門類內部的服務鏈條遠比傳統服務業的服務鏈條要長、要復雜，上海要想使未來能作為現代服務業“支柱”的管道運輸、技術研發、服務外包、信息技術增值、軟件開發、文化創意、現代會展、物流輔助、航運增值服務、有形動產租賃、鑒證咨詢等現代服務業新門類快速發展壯大，務必首先掃除營業稅這只每道服務環節重復征收的“稅老虎”。
在此不妨舉個例子：2000年上海提出“聚集張江”戰略后，張江園區即把生物醫藥和軟件開發外包，作為增值服務力求重點突破的兩個對象，但時至去年，這兩塊外包的總盤子仍然太小。肥施了，財政也扶持了，但服務外包就是“只開花少結果”。一個重要原因就在于研發類外包的分工很細，每個企業通常只做其中一道環節，遇到每道環節均按“半成品”總價值征收的營業稅，猶如“秀才遇到兵，有理說不清”，這種局面最終扼殺了大多數企業承接服務外包的信心。
總而言之，以犧牲地方稅收之眼前利益為特質的“營改增”，遠不止為了減輕企業稅負，而是為了極大解放本市企業和外來資金共同開掘現代服務業的積極性和創造性。
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