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2012-05-09 作者：陳德成（財經評論員） 來源：新京報
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近日，揚州市財政局、市房管局聯合出臺通知，對個人購買成品住房進行獎勵。此通知將從今年7月1日起執行，執行期暫定一年。具體標準是個人新購買的成品住房，建筑面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價款6‰的獎勵；對90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價款5‰的獎勵；對120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價款4‰的獎勵。
像這樣在房地產調控的大環境下，地方政府悄悄放松調控的報道，已經有好多起了。之前就有過佛山、蕪湖等地出臺“救市”措施的報道。所以說，地方政府想放松調控，甚至是獎勵房地產交易和投資，可能是一個普遍現象。雖然之前放松調控的地方都很快就被喝令禁止，這次也不例外，揚州市的獎勵購房通知，經媒體報道后，很快從揚州市房產管理局網站上“消失”。但是對此現象，光一味地禁止可能不能解決根本問題。也許隨著時間的推移，越來越多的地方會躍躍欲試，調控政策也許會按下葫蘆浮起瓢。
地方政府為什么渴望放松調控呢？尤其是揚州，財政局要給予購房者獎勵的舉動，實在引人矚目。因為財政的錢來自于納稅人，用納稅人的錢獎勵購房者有悖常理，這讓那些買不起房的納稅人情何以堪。與其用財政的錢獎勵購房者，還不如購房退稅或者是直接減免房地產交易環節的稅費來得合理。但是，使出用財政的錢直接獎勵購房者這一招，必然是地方政府已經為時勢所迫、不得不為之。
獎勵購房，直接效益就是激活了當地的房地產市場，那么地方政府將從房地產交易中獲得大量的稅費。據報道，有業內人士稱，揚州拿出不到一個億救市，帶來的稅收是20個億。
所以，土地財政上的依賴，無疑是當地政府放松房地產調控的一個重大動機。但是事情可能還不僅僅于此。目前經濟上遇到國際市場趨冷，出口不再可以依靠，而內需不暢，同時搞大項目、大投資也不是各地都可以有能力搞的，所以各地GDP的增長，主要還是要依賴于房地產市場的活躍。如果房地產市場再沉寂下去，各地的真實GDP數據就難以編制好看了。
因此，各地嘗試放松房地產調控的主要原因，一個是來自于土地財政的依賴，一個是來自于GDP數據的壓力。前者涉及實惠，后者涉及政績。如果要讓房地產市場調控長期堅持下去，除了向地方政府轉移支付更多以外，還需要改變目前關于GDP等政績數據的考核方式。當GDP數據不再成為政績壓力，地方政府放松調控的動機就小了。
根本上來說，還是目前在經濟上對于地方政府考核的方式有問題。一旦有數據上的壓力，地方政府自然會不顧條件地大干快上。有消息顯示，為了應對經濟下滑，各地可能又會大興土木，目前一些地方對于有關部門審批的一些項目，原定下半年開工，現在已經提前到上半年。而這樣做，可能給予物價很大的上行壓力，最終嚴重沖擊民生。所以，對于像GDP、出口等經濟指標，還是要改變目前的考核方式，盡量不下指標，或者是下較低的指標，這樣地方政府也許會更尊重經濟規模，那么也許對于民生更有利一些，當然對于放松調控這樣的事情也就很少會出現。
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