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2012-05-09 作者：傅光云 來源：國際金融報
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有消息報道稱，5月7日，揚州市財政局、市房管局聯合出臺通知，對個人購買成品住房進行獎勵：對個人新購買的成品住房，建筑面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價款6‰的獎勵；對90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價款5‰的獎勵；對120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價款4‰的獎勵。此通知將從今年7月1日起執行，執行期暫定一年。
對于揚州出臺的個人購房獎勵政策，引發了廣泛的質疑，認為其有救市的嫌疑。對此，揚州市相關部門回應稱，“市場誤讀了出臺通知的內容和意圖”。揚州市房管局局長勾鳳誠解釋，“揚州市此次出臺獎勵個人購買成品住房的通知，完全依照我省相關精神執行，目的還是加快推進市區的精裝修房的開發建設，引導成品住房的市場消費。”與此同時，揚州方面表示，將繼續嚴格執行國家宏觀調控政策，加強房地產市場調控。
揚州市政府的這種表態，似乎有一定的道理，然而，卻有自相矛盾之處，難以擺脫“托市”之嫌。如果它只對90平方米以下住房進行鼓勵，按照中央的政策，我們可以認定，這是給普通居民的一種住房保障優惠，是一種真正的惠民之舉。然而，其對90平方米以上，甚至144平方米的購房，都分別進行獎勵，其目的就是很明確了在房地產開發商陷入資金困局之時，通過財政的辦法，刺激購房需求。說穿了，這是一種土地財政思想在作怪。
在中央再三表示要堅持樓市調控的情況下，在房價能否真正回歸“合理房價”敏感而關鍵的時刻，揚州出臺鼓勵個人買房的政策，顯然是變相與中央政策進行博弈。在中央樓市限購政策下，國內的開發商們由于承受不了資金壓力，紛紛開始向海外融資，據公開報道，碧桂園、雅居樂地產等都在海外融資。
有分析稱，我國的房地產債務危機應該在今年即2012年6、7月之后爆發，主要是因為在該時間點上，許多房企資金鏈將面臨全面枯竭。揚州市政府在此時出臺鼓勵個人購房的政策，無疑為開發商提供了實際的解困幫助，也為自己的財政壓力減壓。
按照國家審計署公告，2011年－2012年將是我國地方政府債務集中到期的高峰時間段，我國地方政府債務風險將集中體現。2012年地方政府債務到期額為18402.48億元，占全部債務總額的17.17%。由于2011年到期債務大部分將以再融資方式周轉到2012年，預計2012年到期債務本金額或超過3萬億元，加上進入新年度后利息調整，2012年是地方政府債務風險最大的時期。
在房價持續上漲時期，地方政府獲得了巨額的土地出讓收益，有的地方土地財政收入占其地方財政收入總量的80%以上，許多地方的土地財政收入占地方財政的一半以上。如今房地產調控進入深化期，土地出讓價格和出讓量都在下降，而房價的下降，讓許多背負巨額債務的地方政府有陷入“破產”的可能。如何擺脫財政困境，成為一些地方政府當前最緊迫的任務之一。這也成為一些地方政府不斷動歪腦筋、試探中央反應的主要動機。
出來混總是要還的。在中央堅定不移的調控政策下，房價的合理回歸是大趨勢，對地方政府來說，如何在此大背景下，發展經濟，解決民生困境，安然渡過難關，才是當前需要解決的問題，而不是變相與中央進行利益博弈。
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