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2012-04-27 作者：張濤洋（資深媒體人） 來源：重慶晨報
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孕婦還沒生孩子，奶粉商的電話就接二連三；房子剛買下，裝修隊的短信就源源不斷……幾乎每個人都有過這樣“被騷擾”的經(jīng)歷，去年年底揭露出的中國互聯(lián)網(wǎng)最大規(guī)模的泄密事件，更是將個人信息保護(hù)推向了風(fēng)口浪尖。
專家指出，我國信息技術(shù)保護(hù)不容樂觀，已形成利用個人信息從事非法獲利的黑色鏈條，不僅嚴(yán)重妨礙人們的正常生活，還為刑事犯罪提供了土壤。個人信息成了利益籌碼被隨意倒賣，達(dá)到了觸目驚心的程度。濫用者包括形形色色的機(jī)構(gòu)：銀行、保險公司、汽車銷售商、醫(yī)院、學(xué)校和各種各樣服務(wù)代理商都卷入其中。
有網(wǎng)絡(luò)安全人士估算，目前互聯(lián)網(wǎng)地下數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到上千億元。隨著微博實名制規(guī)定的出臺及實名制向其他網(wǎng)站擴(kuò)大化的可能，用戶私人信息大量泄漏的風(fēng)險更加巨大，一旦出現(xiàn)這種情況，不僅將成為一場網(wǎng)絡(luò)個人隱私災(zāi)難。伴隨電子商務(wù)的興起，還將演變成經(jīng)濟(jì)災(zāi)難和社會災(zāi)難。
盡管近期《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)指南》已正式通過評審，正報批國家標(biāo)準(zhǔn)。但筆者認(rèn)為，立標(biāo)顯然不如立法。
必須清楚看到，個人信息泄露頻發(fā)，并非企業(yè)不知道如何保護(hù)，而是不愿意去做，甚至是有意為之。一是缺乏對個人信息的尊重和敬畏，一些商業(yè)公司疏于管理；二是在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，個別企業(yè)無視道德法律；最重要的是缺乏嚴(yán)厲懲罰機(jī)制，信息泄露呈現(xiàn)出“高收益、零風(fēng)險”狀態(tài)。應(yīng)該如何整治？
首先要靠立法。我國目前有近40部法律、30余部法規(guī)以及近200部規(guī)章涉及個人信息保護(hù)，但內(nèi)容較為分散，法律法規(guī)層次偏低，執(zhí)法主體缺位，執(zhí)法力度不足。當(dāng)務(wù)之急是出臺一部專門法律，明確組織和個人在處理信息過程中的責(zé)任，建立個人信息的監(jiān)管體制，厘清濫用他人個人信息的行政處罰制度和責(zé)任。
民眾期待著一部設(shè)計合理、富有層次感、可操作性強(qiáng)的《個人信息保護(hù)法》，通過建立信息泄露源倒查機(jī)制、群眾舉報獎勵機(jī)制、企業(yè)保護(hù)客戶信息評級機(jī)制等制度；通過明確責(zé)任，鼓勵行業(yè)自律，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管措施，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、分工配合。
其次要靠加強(qiáng)監(jiān)管。隱私權(quán)作為一種人格權(quán)，其損害具有不可恢復(fù)性，即使通過經(jīng)濟(jì)賠償彌補(bǔ)了受害人的部分損失，但已經(jīng)泄露出去的個人信息覆水難收。這些特點決定了對其保護(hù)不能僅僅立足于事后查處，而更應(yīng)著眼于事前預(yù)防。這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)事前審批監(jiān)管，防止對公民個人信息不必要的采集和使用行為，最大限度地減小公民個人信息被泄露、盜取的可能。對于什么機(jī)構(gòu)、什么情況下可以采集多少公民個人信息，監(jiān)管部門應(yīng)該作出詳細(xì)規(guī)定，任何單位或個人采集和使用公民個人信息都應(yīng)該事先報監(jiān)管部門批準(zhǔn)，這才能夠從源頭上杜絕個人信息被非法獲取、使用的可能。不讓公民個人信息繼續(xù)“裸奔”在無人監(jiān)管的尷尬中。
最后要靠自我保護(hù)。由于公民個人信息類違法犯罪屬于上游犯罪。很多時候，人們并不知道自己的信息已被泄露，直接受害人不明顯，因而報案不及時，給立案工作帶來困難。只有增強(qiáng)公民的自我保護(hù)意識，才能從源頭遏制此類犯罪。
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