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2012-04-27 作者：第一財經日報社論 來源：第一財經日報
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根據公安部的部署，20個省市區的公安機關近日展開侵害公民個人信息案統一收網行動。短短4天內，北京、河北等20個省市區公安機關摧毀了一批犯罪網絡，抓獲1700余名犯罪嫌疑人。
在公安部門取得的豐碩成果背后，隱含著這樣一個現實：公民個人信息被肆意侵犯的現象，已經是愈演愈烈。正如某個報道中所說的，“從無休止的垃圾短信到電信詐騙再到綁架等暴力犯罪，公民的個人信息被赤裸裸地暴露出來。”個人信息是公民私權利的一部分，個人信息的隨意侵犯，也正是公民的私權利被嚴重侵犯。
新華社曾有報道如此形容個人信息被大量披露和濫用的情形：一位孕婦剛在街道有關部門登記，推銷各種婦幼用品的電話便紛至沓來；一車主剛辦理了新車入戶，保險推銷員便拜訪到了家門口；一個人剛到電信部門申請了一部固定電話，房地產中介便打電話詢問何時賣房子……
很明顯，這個報道所揭示的，不過是個人信息被侵犯現象的冰山一角。曾有調查顯示，74%的公民有過信息被泄露的遭遇。不論74%這個數據是否精確，可以清晰表明的是，比例相當高的公民在個人信息問題上成為受害者——自己私權利的被侵犯，成就了一些人的不法收益。
如今的個人信息外泄，已不是簡單的、偶發的泄露，而是圍繞著個人信息形成了一個非法產業鏈。從個人信息的非法供應者（即泄露源頭）到許許多多的個人信息中介平臺，再到形形色色的個人信息收集者，一條完整的非法產業鏈在黑暗中運行。這條個人信息產業鏈的形成，也清楚地說明，各類個人信息的不斷泄露，不是認知上的原因，而是在利益的驅動下，公民個人信息成為非法牟利的工具。
更嚴重的是，大量公民個人信息被批量買賣和泄露，成為新型犯罪的根源，與綁架、敲詐勒索、暴力追債等黑惡犯罪合流，嚴重威脅社會穩定。因此，割斷這樣的非法產業鏈，勢在必行。保護好應該保護的公民權利，這也是一個法治國家對于公民的應有承諾。
個人信息的泄露與倒賣，涉及的是違法的問題，當然要靠法律來解決。2011年新修訂的刑法中明確規定，“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”可以說，2011年的修法，解決了圍繞個人信息泄露與倒賣無法可依的問題。
在法理的層面，新刑事訴訟法積極干預公民個人信息被隨意泄露問題，無疑是尊重每一個普通公民的隱私權利，也是私權利的法律保護體系的又一次完善。比之一般的行政性干預，法律的干預來得更有力度，也更具有生命力。不過，新刑事訴訟法的規定也存在問題，如條文還較為粗線條，可操作性還不夠強。
同時，刑法針對犯罪行為產生震懾作用，而對于不夠刑事犯罪處罰的行為，目前仍然缺乏法律制度的支持。若是依靠民事執法來保護個人信息安全，則成本較高，且取證困難。要保護好公民的信息安全，在根本上，還是要解決基本法律缺位的問題，即爭取早日制定個人信息保護法。
圍繞個人信息保護法的前期研究已經進行了不短的年份，但該法的制定幾乎處于停滯狀態，這是公民個人信息保護方面的一塊短板。也就是說，加大信息保護法的立法力度，緊迫性也越來越強。沒有一部適用的法律，個人信息被嚴重盜用的亂象，就難以在根子上得到治理。
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