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2012-04-11 作者：吳學(xué)安 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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最高人民法院4月9日發(fā)布《關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》。司法解釋確立了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式，同時(shí)在申請強(qiáng)拆的材料審查方面作出了更嚴(yán)的設(shè)定。這些規(guī)定在一定程度上強(qiáng)化了法院的審查功能，有利于統(tǒng)一規(guī)范法院對政府單方作出的拆遷決定進(jìn)行法律判斷，并確保征收補(bǔ)償?shù)墓焦?BR> 新“拆遷條例”規(guī)定政府須“申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”，將強(qiáng)制拆除房屋由“行政強(qiáng)拆”改為“司法強(qiáng)拆”，被譽(yù)為立法亮點(diǎn)之一，將有助于解決暴力拆遷問題。
雖說“司法強(qiáng)拆”取代“行政強(qiáng)拆”是一種進(jìn)步，改變了過去拆遷中“政府既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員的”的不公局面。但司法強(qiáng)拆的公正實(shí)施必須以相應(yīng)制度的建立和完善為前提。
要根本遏制暴力拆遷，“裁執(zhí)分離”固然必不可少，但“裁執(zhí)分離”行之有效的前提條件有兩個(gè)：一是法院必須有獨(dú)立性，依法裁判不受外部干擾；二是在訴訟期間必須停止強(qiáng)拆。但更重要的依然是抑制政府與官員權(quán)力，打破政府與開發(fā)商之間的利益同盟。社會(huì)公眾所關(guān)心的，是司法能否守護(hù)住拆遷中的公平，進(jìn)而遏制暴力強(qiáng)拆。否則，“裁執(zhí)分離”的強(qiáng)制拆遷不僅不能像人們期望的那樣有力保障被征收人的合法權(quán)利，還有可能破壞司法的公正和權(quán)威。
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