近年來,我國土地承包經營權流轉方興未艾。至去年上半年,全國土地承包經營權流轉總面積達2億多畝,占承包耕地總面積的16.2%,簽訂流轉合同2258萬多份。 盡管勢頭不錯,但在農民土地承包經營權流轉的實踐中,廣大農民紛紛反映缺土地流轉市場、缺信息交流平臺、缺專門指導性機構,總之就是缺服務。因此,當務之急要培育壯大土地承包經營權流轉的服務組織,為流轉雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估、產權交易等服務,建立土地承包經營權流轉信息服務平臺,建立健全土地承包經營流轉市場,使土地流轉有序進行。 《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》實施兩年多來,有關部門結合試點經驗,指導各地依法設立農村土地承包仲裁委員會,并支持部分地區開展農村土地承包糾紛仲裁庭建設。但調解仲裁體系建設尚不適應土地糾紛的迅速增多,還需要進一步健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系,進一步加強與司法、信訪、法院等部門的協調配合,形成糾紛解決協調機制等。 今年的《政府工作報告》提出,加強土地承包經營權流轉管理和服務,發展適度規模經營。 總體來看,農村土地承包經營權流轉與農村勞動力轉移狀況、農村二三產業發展程度是相適應的,促進了農業適度規模經營發展,但一些不容忽視的問題也在提示我們,在土地承包經營權流轉過程中,服務與管理都十分重要。
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