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及時調整經濟戰略 應對人口紅利衰減
2012-03-30   作者:曾錚(國家發改委經濟研究所)  來源:中國證券報
 
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  近年來,我國勞動力供給出現了三個主要變化:一是勞動年齡人口逐步減少,勞動力增量持續下降;二是農村勞動力轉移速度放緩,勞動力供給的存量趨于有限;三是我國勞動力供求關系發生變化,勞動力價格不斷攀升。這些變化將導致我國勞動力供給出現趨于減少的長期特征,從而改變我國作為經濟發展基礎要素勞動力數量的變化,并由此對我國長期經濟發展造成深遠影響。
  第一,勞動力供給數量減少將對我國產業結構產生影響。勞動力供給數量減少意味著撫養比的提高,由此造成的消費人群增加將帶動消費服務業發展,從而導致服務業比重上升,相應工業比重下降。日本和韓國的經驗數據表明,兩國在勞動力供給數量出現長期減少趨勢之后(日本為上世紀60年代中后期之后,韓國為上世紀80年代末之后),三次產業結構中,工業占GDP的比重持續下降,而服務業占GDP的比重長期上升。現階段,我國工業和服務業占GDP的比重都維持在40%左右的水平,這與日韓在勞動力供求關系發生變化時的階段特征類似。如果僅考慮勞動力供給變化情況,未來40年,我國工業占GDP的比重將降至30%以下的水平,而服務業比重將上升至60%以上的水平,我國三次產業結構將出現變化。
  勞動力供給數量減少直接導致勞動力成本持續上升,使得勞動密集型產業占比收縮,而資本和技術密集型產業比重上升。根據韓國和日本的經驗,在勞動力供求關系發生變化和勞動力成本大幅上升之后,食品飲料、紡織品等勞動密集型產業在制造業中比重明顯下降,金屬、化學、石化等資本密集型的重化工產業和通用設備、電子設備和精密儀器等技術密集型產業占比則持續提高。我國勞動力價格上升對于勞動密集型產業利潤率的影響明顯大于其對資本密集型和技術密集型產業的影響;同時,隨著勞動力成本的上升,我國勞動密集型產業的占比將逐步下降,資本密集型產業和技術密集型產業的比重則逐步提升,產業結構升級的客觀要求和總體趨勢愈發突顯。
  第二,勞動力供給數量減少將對我國需求結構產生影響。勞動力數量下降導致從事生產的人口減少,而人口轉變帶來的老齡人口增多導致儲蓄人群減少,從而將造成儲蓄率下降。隨著勞動力供給能力下降,我國儲蓄率將從現在50%左右的水平逐步下降,到2050年將下降至25%左右的水平,與現階段世界主要國家儲蓄率的平均水平接近。勞動力數量下降導致非勞動力人口的增加,導致消費人群增加,從而將造成消費率的提升。隨著我國勞動力供給數量減少,我國消費率將從現在50%以下的水平逐步上升,到2050年將升至70%左右的水平,同樣與現階段世界主要國家消費率的平均水平接近。在勞動力供給放緩的條件下,我國將出現儲蓄率下降和消費率提高,并伴隨著投資率的下降。隨著我國勞動力供給數量變化,我國投資率將從現在45%以上的水平逐步下降,到2050年將降至30%左右的水平,基本接近世界主要國家投資率的平均水平。隨著勞動力供給數量減少,我國從事生產的人口下降,消費人群上升,進出口都將呈現出下降的趨勢。考慮到我國出口的彈性遠大于進口的彈性,勞動力供給的減少將伴隨著凈出口率的緩慢下降。隨著我國勞動力供給減少,我國長期凈出口率將從現在3%以上的水平逐步下降,到2030年前后進口和出口基本保持平衡,而到2040年前后可能出現逆差的情形,中國長期貿易順差的外部結構特征將逐步出現轉變的趨向。
  第三,勞動力供給數量減少將對我國長期經濟增長產生影響。現代經濟理論認為,如果勞動力供給數量減少引起勞動力價格上漲,導致生產成本的增加,企業將會自動用資本替代勞動,全社會的資本勞動比率將上升,這將導致資本的邊際報酬率遞減,從而使得經濟增長速度放慢。
  事實上,對于我國而言,勞動年齡人口占比較大帶來的人口紅利和二元經濟結構帶來的剩余勞動力轉移是過去30多年經濟高速發展的重要因素,但這些有利的人口因素正在發生嬗變,由此對未來我國經濟長期增長造成一定程度的影響。
  人口紅利效應減弱將影響我國經濟維持前一階段的高速增長。長期以來我國勞動年齡人口逐步增加,撫養比呈現出下降的趨勢,由此產生的人口紅利對我國經濟增長貢獻率達到了7%以上,并在某些階段高達10%以上,大大超過了人力資本對經濟增長的貢獻率。但是,近年來,伴隨“低出生率、低死亡率”的人口特征,我國撫養比開始呈現出上升的趨勢,人口紅利正在消失殆盡,由此將對我國長期經濟增長造成負面影響。同時,“劉易斯轉折點”到來將影響我國經濟維持前一階段的高速增長。我國具有典型二元經濟的特征,因此過去很長一段時期,農村剩余勞動力從第一產業向第二產業重新配置對我國經濟增長做出了顯著的貢獻。1994年以后,我國勞動力轉移配置對經濟增長的年均貢獻率將近兩個百分點,為我國經濟高速增長做出了極為重要的貢獻。但是,隨著我國農村人口“老齡化”程度逐步加深和農村剩余勞動力長期大規模轉移,農村勞動力向城市轉移的速度正在放緩,這在長期內將對我國經濟保持高速增長造成影響。
  鑒于此,我們可以看到,我國勞動年齡人口的減少、農村勞動力轉移速度的放緩以及由此帶來的勞動力價格的上升,將在未來深刻的影響我國的需求結構、產業結構以及長期經濟增長。針對這些帶有經濟規律特征的變化,我們必須及時調整經濟發展戰略以應對由勞動力供給數量減少帶來的長期經濟影響。
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