英國(guó)政府21日在新財(cái)年(從今年4月1日開始)預(yù)算中宣布，對(duì)價(jià)值200萬(wàn)英鎊(約合316萬(wàn)美元)以上的個(gè)人所購(gòu)豪華住房征收7%的印花稅，對(duì)企業(yè)所購(gòu)的此類住房征收15%的印花稅。這兩項(xiàng)稅收政策分別從22日和21日起生效。此外，自2013年4月起，在英國(guó)擁有價(jià)值200萬(wàn)英鎊以上住宅類房產(chǎn)的外國(guó)企業(yè)將需要交納資本收益稅。
英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本說(shuō)：“在當(dāng)前財(cái)政緊張、很多家庭需要幫助的情況下，讓這些購(gòu)買昂貴房產(chǎn)的富人多貢獻(xiàn)一些是公平的。”
目前，英國(guó)政府對(duì)價(jià)值12.5萬(wàn)英鎊以下的住房免征印花稅，對(duì)12.5萬(wàn)至25萬(wàn)英鎊之間的住房征收1%的印花稅，對(duì)25萬(wàn)至50萬(wàn)英鎊的住房征收3%，50萬(wàn)至100萬(wàn)英鎊的征收4%，100萬(wàn)至200萬(wàn)英鎊之間的征收5%。印花稅為購(gòu)房時(shí)一次性交納稅收，房產(chǎn)所有者或承租人還需每年交納住房財(cái)產(chǎn)稅(CouncilTax)。
英國(guó)財(cái)政部稱，印花稅改革預(yù)計(jì)將給下個(gè)財(cái)年帶來(lái)1.5億英鎊(約合2.37億美元)的稅收收入，到2016/2017財(cái)年會(huì)進(jìn)一步增至3億英鎊(約合4.74億美元)。
這一政策一經(jīng)公布便立即招來(lái)批評(píng)，有人說(shuō)這是“殺雞取卵”的做法，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成打壓，進(jìn)一步挫傷已在下跌中的房?jī)r(jià)，也會(huì)打擊世界富豪投資英國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)的熱情。
不過(guò)，根據(jù)英國(guó)土地注冊(cè)局的最新統(tǒng)計(jì)，去年11月，整個(gè)英格蘭地區(qū)售出的57967處房產(chǎn)中，只有121處的價(jià)格高于200萬(wàn)英鎊，占比僅為0.2%。因此，這一改革只會(huì)影響到很小一部分購(gòu)房者，它既不會(huì)為政府帶來(lái)特別大的收益，也不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成“壓倒性”打壓。
其實(shí)，印花稅改革可以更多地理解為一張“政治牌”，是保守黨設(shè)計(jì)出來(lái)用作緩沖另一項(xiàng)稅收改革帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)——自明年4月起，將15萬(wàn)英鎊以上收入的個(gè)人所得稅稅率由50%下調(diào)至45%。
在21日最終公布這一方案之前，英國(guó)政府已向外界有所透露，以探探口風(fēng)，結(jié)果立即在英國(guó)各大媒體上引發(fā)激烈爭(zhēng)議。
但保守黨有自己的考慮。目前50%的個(gè)稅稅率是2010年當(dāng)時(shí)的工黨政府制定的，為20國(guó)集團(tuán)中最高。但50%的最高個(gè)稅稅率帶來(lái)的財(cái)政收入僅為預(yù)期的1/3，更重要的是，它損害了英國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，被認(rèn)為“阻礙了企業(yè)家精神的發(fā)展”。英國(guó)財(cái)政部認(rèn)為，將這一稅率調(diào)低，相當(dāng)于“為英國(guó)增加就業(yè)而做廣告”，希望以此吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)家在英國(guó)進(jìn)行投資，刺激商業(yè)發(fā)展。
為了安撫選民的不滿情緒，奧斯本堅(jiān)稱，對(duì)富人降低個(gè)稅的做法會(huì)通過(guò)增加其它稅收彌補(bǔ)回來(lái)，并且富人的財(cái)稅貢獻(xiàn)將是以前的“五倍”以上。這其中主要的一項(xiàng)改革便是對(duì)豪宅征收印花稅。對(duì)富人稅收的一增一減，帶來(lái)的財(cái)稅收入的差距很難算清，但是在社會(huì)效應(yīng)上，至少能在一定程度上起到“平衡”作用。
奧斯本說(shuō)，這些稅收改革加起來(lái)，會(huì)“讓富人付出更多，讓經(jīng)濟(jì)受益，讓英國(guó)恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力”。——其中第一句話可能只是說(shuō)給選民聽的，而后面兩句則是他的美好愿望。