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印花稅要存在多久
2012-03-22   作者:汪蔚青(上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長)  來源:國際金融報(bào)
 
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  按照中國稅法的規(guī)定,證券交易是需要繳納印花稅的。印花稅是一種行為稅,意思是投資者一旦做出印花稅暫行條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)行為,就必須繳納印花稅。
  中國的證券交易印花稅始于1990年7月,最早是深圳證券交易所向中國香港學(xué)習(xí)后開征印花稅,那時(shí)的正式名稱是股票交易印花稅,現(xiàn)在國家稅務(wù)總局出臺(tái)的文件稱之為證券(股票)交易印花稅,當(dāng)時(shí)開征的稅率是3%。,而且對(duì)買賣雙方同時(shí)征收。同年11月,稅率上調(diào)為6%。,依然是雙向征收。到了1991年10月,深圳“股災(zāi)”后,稅率下調(diào)為雙邊3%。。同年底,上海證券交易所也從善如流地開征了股票交易印花稅,至此,證券(股票)交易印花稅算是正式亮相于中國稅收征管舞臺(tái)。
  證券交易印花稅的稅率此后數(shù)次調(diào)整,1997年5月從3%。上調(diào)到5%。,之后1998年6月又下調(diào)到4%。,1999年6月又下調(diào)到3%。,2001年11月又下調(diào)為2%。,2005年1月又下調(diào)為1%。。關(guān)于證券交易印花稅稅率調(diào)整中最著名的一次是2007年5月30日深夜,財(cái)政部突然通知把稅率從1%。上調(diào)到3%。,被股民戲稱為夜半雞叫,當(dāng)然此次調(diào)整對(duì)股市影響之大也是前所未有的,很多投資者嘗切膚之痛。
  隨后2008年4月財(cái)政部又將稅率下調(diào)為1%。。從證券交易印花稅開征以來一直是吃了上家吃下家的,直到2008年9月19日起從雙邊征收改為了只向賣家征收的單邊方式,這種征收的方式一直沿用至今。當(dāng)然所有證券交易印花稅的調(diào)整都對(duì)股市帶來了明顯的影響,同時(shí)也深受股市漲跌的影響。幾乎每次證券交易印花稅的上調(diào)都帶來了當(dāng)日股市的下跌,而下調(diào)則帶來股市的明顯漲幅,這也算是國家稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)行為最直接的調(diào)節(jié)作用了。
  政府收了稅,按照中國財(cái)政管理體制——分稅制的原則,中央和地方怎么分配的呢?1994年分稅制改革至1996年底之前是中央、地方一家一半,但隨著股市的逐漸繁榮,國務(wù)院決定從1997年1月1日起,將證券交易印花稅的分享比例調(diào)整為中央80%和地方20%。1998年6月又對(duì)證券(股票)交易印花稅再次調(diào)整分享比例,改為中央88%、地方12%。2000年上半年上海證券交易所交易股票貢獻(xiàn)的證券交易印花稅當(dāng)時(shí)幾乎占了上海市稅收收入的1/4,而2007年全國證券交易印花稅對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)金額更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1945億元。隨著證券交易印花稅征收額的節(jié)節(jié)攀升,從2000年10月1日起將分享比例分三年調(diào)整到中央97%、地方3%,即:2000年中央91%、地方9%,2001年中央94%、地方6%,從2002年起中央97%、地方3%。這個(gè)比例保持至今。
  由于證券交易印花稅是由上海證券交易所和深圳證券交易所代為征收,按照中國稅法規(guī)定,代扣代繳義務(wù)人是可以按照代扣代繳稅金的一定比例提取代征手續(xù)費(fèi)。證券交易印花稅最早的代征手續(xù)費(fèi)比例為5%,后來政府發(fā)現(xiàn)兩個(gè)交易所代扣稅金實(shí)在是比較簡便,于是從1999年1月1日起,把代扣手續(xù)費(fèi)下調(diào)到了與企業(yè)為員工代扣代繳個(gè)人所得稅一樣的2%。兩年以后的2001年1月1日,證券交易印花稅代征手續(xù)費(fèi)提取比例從2%下調(diào)為1%。證券交易印花稅越收越多,但是提取比例卻在逐年下降,當(dāng)然基數(shù)大了,絕對(duì)值還是有一定的保障的,有,總比沒有好。
  證券交易印花稅不是中國特產(chǎn),全世界很多國家都開征了這個(gè)稅種。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了鼓勵(lì)證券投資,國外一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在逐步取消該稅種,比如日本和新加坡,分別在1999年和2000年取消了股票印花稅。但由于中國證券市場雖然成長迅速,還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟階段,因此在短期內(nèi)政府最大的可能是根據(jù)稅制改革的戰(zhàn)略方針對(duì)證券交易印花稅做一定的調(diào)整,但要完全取消該稅種,則時(shí)機(jī)尚未成熟。
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