歷次美國(guó)大選年里演出的戲碼，今年再度上演。各位競(jìng)選人競(jìng)相主張對(duì)中國(guó)的“不公正貿(mào)易行為”采取強(qiáng)硬手段，以顯示對(duì)“保護(hù)美國(guó)人就業(yè)機(jī)會(huì)”的關(guān)心。現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬更利用行政權(quán)力頻頻訴諸直接行動(dòng)，以便向選民們顯示自己是如何與中國(guó)的“不公正貿(mào)易行為”堅(jiān)決斗爭(zhēng)而不是放空炮。中國(guó)產(chǎn)業(yè)再度頻頻淪為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治游戲的替罪羊。
從世貿(mào)組織的多邊途徑，到中美之間的雙邊途徑，從矛頭直指中國(guó)的貿(mào)易執(zhí)法新部門，到以壓倒優(yōu)勢(shì)通過(guò)準(zhǔn)許對(duì)中國(guó)等“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅的新法規(guī)，“山姆大叔”在中美經(jīng)貿(mào)的幾乎所有領(lǐng)域都全面出擊。經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端硝煙滾滾，反補(bǔ)貼大有超越反傾銷成為美國(guó)遏制中國(guó)出口的首選武器之勢(shì)。
近來(lái)美國(guó)又接連兩次出手：一是日前，美商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美鋼制高壓氣瓶反補(bǔ)貼案作出初裁補(bǔ)充裁定，把中國(guó)涉案企業(yè)稅率提高到24.21%。二是3月19日，美商務(wù)部就中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查作出初裁，認(rèn)定中國(guó)涉案企業(yè)存在補(bǔ)貼，幅度2.9%—4.73%不等，并追溯90天征稅。
中國(guó)是全球最大制造業(yè)大國(guó)，全球70%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國(guó)。美方上述兩項(xiàng)新行動(dòng)，對(duì)中國(guó)而言早已見慣不驚。但將自家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失利歸咎于中國(guó)實(shí)施了有違世貿(mào)組織規(guī)則的禁止性補(bǔ)貼，顯然并不客觀。中國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展，既有逐漸積累起來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之功，又有相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)銳意進(jìn)取的成果。
且不提中國(guó)巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所造就的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，單就范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而言，與其他發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一不同，目前我國(guó)擁有39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)中類，525個(gè)小類，聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類都能在中國(guó)找到。一家制造業(yè)廠商在中國(guó)打半小時(shí)電話就能完成的配套工作，到其他國(guó)家可能要半個(gè)月才能搞定，這種優(yōu)勢(shì)在可預(yù)見的未來(lái)不可能動(dòng)搖。
至于中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的銳意進(jìn)取精神，更值得美國(guó)企業(yè)效仿而非打壓。在光伏反補(bǔ)貼等爭(zhēng)端中，美方極力指責(zé)中國(guó)政府通過(guò)廉價(jià)土地和電價(jià)、優(yōu)惠貸款價(jià)格等形式大量補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)企業(yè)，致使美國(guó)企業(yè)處于不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下。事實(shí)上，這種指責(zé)實(shí)在矯情，因?yàn)樗羞@些政策性優(yōu)惠美國(guó)也一樣不少地給了其國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。所謂“不平等競(jìng)爭(zhēng)”實(shí)在是不知從何說(shuō)起。也正因?yàn)槿绱耍诿婪桨l(fā)起光伏反補(bǔ)貼案后，我國(guó)商務(wù)部才對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。
次貸危機(jī)后美國(guó)力圖實(shí)施“再工業(yè)化”，加上正值大選年，美國(guó)行政、立法等部門頻頻拿中國(guó)產(chǎn)業(yè)“開刀”，實(shí)不足為奇。但即使不考慮中國(guó)必然會(huì)采取各種反制措施，不考慮中國(guó)企業(yè)會(huì)采取的各類應(yīng)對(duì)措施，“山姆大叔”也需明白：美國(guó)制造業(yè)沉疴久治不愈，關(guān)鍵在于自身問(wèn)題。過(guò)多地強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端，可能反倒會(huì)使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)更加缺乏增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。
是繼續(xù)為美國(guó)的律師隊(duì)伍制造利好而縱容國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的惰性，還是激勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)洗心革面脫胎換骨奮起直追？“山姆大叔”面臨抉擇。