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　　歐盟委員會(huì)最近提出了《2030年生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》和行動(dòng)計(jì)劃，以推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“智能、可持續(xù)性和包容性”增長(zhǎng)。歐盟表示，這是應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境和社會(huì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一幅藍(lán)圖。
　　一項(xiàng)新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，往往可改變世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局。從歷史上看，英國(guó)因抓住了第一次工業(yè)革命的機(jī)遇，率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化；美國(guó)因?yàn)榘盐樟诵畔⒓夹g(shù)發(fā)展的機(jī)遇，鞏固了其經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位。生物技術(shù)是繼信息技術(shù)之后最活躍的生產(chǎn)力要素，伴隨它的飛速發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。目前，歐盟生物經(jīng)濟(jì)的年產(chǎn)值已經(jīng)接近兩萬(wàn)億歐元，提供的就業(yè)崗位有2200萬(wàn)個(gè)，約占?xì)W盟就業(yè)總量的9%。歐盟希望憑借其現(xiàn)有的生物技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在下一個(gè)產(chǎn)業(yè)革命浪潮到來(lái)之前占得先機(jī)。
　　通過(guò)概念引領(lǐng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是歐盟此次力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)總體特征。比如，以低碳經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)一系列新規(guī)則的生成�！�2030年生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》提出的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)更為創(chuàng)新和低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減少對(duì)化石能源的依賴(lài)。為此，歐盟推出了“2050能源路線圖”，提出到2050年歐盟可再生能源占全部能源需求的比例從目前的10%增加到55%以上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品安全平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可再生生物資源的可持續(xù)發(fā)展，確保生物多樣化以保護(hù)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟要求在生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的研究、創(chuàng)新和技能培訓(xùn)上投入充足資金，并將建立生物經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)、生物經(jīng)濟(jì)觀察平臺(tái)等，以提高歐洲在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　不過(guò)，歐盟在推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，也面臨一些挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的應(yīng)屬安全問(wèn)題，其中包括食品安全、藥品安全，特別是轉(zhuǎn)基因生物安全問(wèn)題等。事實(shí)上，歐盟的生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略也關(guān)注到了這一問(wèn)題，并提出要加快、加強(qiáng)有關(guān)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)行為準(zhǔn)則建設(shè)，以保障生物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　值得指出的是，歐盟在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)并不十分突出。盡管歐洲和美國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域都領(lǐng)先于世界，但歐洲在技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年，全球共有4700多家生物技術(shù)企業(yè)，其中歐洲有1800多家，美國(guó)有1700多家。歐洲的生物技術(shù)公司多是單純搞研發(fā)的科技型中小企業(yè)，而且，歐洲的生物技術(shù)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)也不如美國(guó)成熟，企業(yè)僅靠風(fēng)險(xiǎn)投資家的資助得以生存。在成果轉(zhuǎn)化階段，歐洲也缺少激勵(lì)政策。特別是近幾年來(lái)，受歐洲債務(wù)危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響，歐洲對(duì)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的金融支持也在一定程度上受到了制約。