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新供給主義與中國經濟科技含量
2012-03-21   作者:任壽根(經濟學教授、西方經濟學博士生導師)  來源:證券時報
 
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  據媒體報道,自2012年4月1日起,我國將對重大技術裝備進口稅收政策有關裝備和產品目錄、進口關鍵零部件和原材料目錄、進口不予免稅的設備和產品目錄等進行調整。對符合修訂的《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》和《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單》中所列重大技術裝備和產品而進口清單中相關零部件和原材料商品,將免征關稅和進口環節增值稅。這項稅收優惠政策的調整是為了促進中國經濟發展過程中的技術裝備水平,更有利于中國加快引進、吸收和改進國外先進技術裝備。

  科技產業是經濟體系的“造血器”

  歷史經驗表明,一個國家要想具有足夠的國際競爭力,就必須具有足夠的科技實力,如果科技實力不強,國民再富有也稱不上一個強國。現今一些國家的居民非常富有,但由于這些國家科技實力不強,仍然不能被稱為發達國家或強國。15世紀、16世紀的葡萄牙、西班牙,17世紀的荷蘭,18世紀、19世紀的英國,20世紀的美國能稱雄世界,其中一個重要原因是能走在世界科技的前沿,運用科技發展產業、發展經濟。
  新供給主義理論認為,如果稱金融業是經濟體系中的“血液”,科技產業則是經濟體系中的“造血器”。新供給主義理論進而認為,后發國家要真正成為經濟強國,要想成為先進國家或發達國家,就必須刺激科技產業的發展,提高經濟結構中的科技含量,逐步縮小與發達國家科技水平的差距;而要提高經濟結構中的科技含量,一項重要戰略是發揮模仿優勢。科技產業模仿優勢是指后發國家在引進發達國家先進技術的基礎上,對其進行改進模仿,從而獲得技術模仿式創新收益。科技產業的發展需要技術創新,而技術創新包括自主性創新和模仿式創新,其中模仿式創新可以獲得技術先進國家的技術外溢、技術創新風險規避收益以及技術改裝升級收益等。日本是一個依靠其內部資源發展起來的發達國家,但其對發達國家的技術以及組織模仿可謂達到極致。日本當年建立陸軍體系先后模仿了法國和德國,建立海軍體系模仿了英國,建立通信系統模仿了英國,建立銀行系統模仿了美國,等等。
  科技產業的發展除了本身能創造巨大經濟價值和財富外,還能因為“被嫁接”、“被融合”促進其他產業的發展,提高其他產業的運行效率。第二次工業革命發展來的汽車產業、電力產業以及石油產業除自身為當時的社會創造巨額經濟價值以外,還促進了第一次產業改革發展起來的紡織業、造船業等傳統產業的發展。

  中國必須把握新一輪科技發展機會

  中國經濟經歷30年的發展,已經積聚了一定的經濟成果,2011年國內生產總值(GDP)已達到47萬億元,但這些成果的取得主要依靠資源投入,要想改變這種經濟現狀,必須轉變經濟發展方式,而轉變經濟發展方式的關鍵在于大力發展科技產業。中國未來的經濟發展必須把握美國引領的新一輪科技產業的發展機會,不要錯失這個良機。
  美國經歷次貸危機的洗禮,進入依托科技產業的新一輪經濟發展期,這一輪經濟發展期或延續10年到20年。2012年3月中旬,美國納斯達克指數表現搶眼,觸及3039.89點的高位,創出2000年11月以來最高點。其中一個重要原因是投資者看多美國科技產業的未來發展,對美國科技產業的未來發展充滿信心。2012年3月中旬還發生了一件事,值得格外關注。美國、歐盟和日本正式向國際貿易組織(WTO)針對中國限制稀土出口問題提出訴訟,這是美、歐、日首次同時提出訴訟。美國官員認為,稀土材料應用于從混合動力汽車到手機的電池等高科技產品,能夠制造先進的電池和混合動力汽車對美國極為重要。歐盟貿易官員認為中國對稀土等產品的限制違反了國際貿易準則,損害了歐盟和全球生產商與消費者的利益,包括高新科技產業制造商和綠色商務應用。歐美與中國打稀土官司恰恰說明歐美國家科技產業正在復蘇或正在刺激科技產業的發展。
  中國依據自身經濟形勢調低2012年經濟增長率,是明智選擇。中國調低經濟增長率是為了轉變經濟結構,促進經濟結構的“高級化”。而要實現這個目標,就必須提高產業的科技含量,從過度依靠房地產業的經濟結構逐步轉移到新興產業上來,逐步轉移到科技產業上來。
  中國房地產業經歷2005年至2011年的一波大發展,其經濟價值基本已被經濟體系消化,中國需要依靠其他產業引領進入新的經濟發展階段。而中國發展科技產業或發展新興產業,單靠自主創新需要相當一段時期,通過模仿式創新是必然選擇。中國對重大技術裝備和產品關鍵零部件進口實施稅收優惠政策有利于中國進行技術模仿式創新,對于中國加速實現產業結構從依賴房地產業向科技產業或依靠新興產業轉變具有重要意義。此外,重大技術裝備和產品關鍵零部件的進口與中國發展高端制造業的產業戰略也是一致的。
  科技產業包括的門類較廣,受資源約束,中國發展科技產業應避免遍地開花,應選準2到3個子行業重點發展。18世紀發生的工業革命主要在紡織業,19世紀60年代興盛鐵路產業,20世紀90年代科技發展主要依靠信息產業。中國推進科技產業的發展同樣應依據自身要素稟賦,選擇少數極具發展潛力的科技子行業重點發展、重點突破。
  中國一些城市熱衷于搞金融中心,無可厚非,但多發展幾個高技術城市同樣重要。美國擁有波士頓、圣迭戈、奧斯汀、華盛頓、舊金山等不少世界級的高技術城市。中國應向美國學習,建立幾個像樣的高技術城市,而不單單是熱衷搞金融中心城市。

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