2004年9月，張先生與網通安陽分公司簽訂寬帶使用協議，在交納年費680元后接受該公司提供的上網服務。但到期后未收到網通安陽分公司的“到期通知”，網絡通訊也未被切斷,在他沒注意的情況下，超期使用網絡2個月，直至2005年12月，張先生被斷網。
2008年6月，張先生偶然在小區看到網通安陽分公司貼的一張欠費追繳單，顯示他欠費金額為2040元。張先生在查詢后得知自己所欠費用實際是240元，違約金為1800元。隨后張先生向該公司營業廳投訴，但投訴沒有得到任何回音。
2012年2月，張先生又在小區看見一張聯通安陽分公司（聯通公司與網通公司已合并）的欠費追繳單，顯示其寬帶欠費12456.78元，其中本金2040元。追繳單還稱，限5日內辦理銷號手續，結算費用。
張先生認為，在6年多時間里，網絡服務商始終沒有及時有效告知，因此產生超額網絡費用和高額違約金，不論是從經濟上還是從情感上都難以接受。
“滯納金”的概念其實屬于行政法規的范疇，泛指具有行政征收職能的行政機關征收規費時，因義務人遲延交納規費，而需額外交納的金錢，屬于行政處罰的一種。它所涉及的雙方是一種管理與被管理的關系。以前，電信部門還承擔了一定的行政管理職能。但現在，電信部門已經商業化了，電信公司與用戶之間是平等的合同關系。電信公司既然不能算行政部門，自然也沒有法律依據收取“滯納金”。
如果換個說法，把“滯納金”改成“違約金”，是否就能按原來的標準收取同樣的費用呢？“違約金”的收取和金額，有約定違約金和法定違約金之分。約定違約金應在合同訂立之初由雙方平等協商，而不是由企業單方說了算。法定違約金是法律確定的一方違約時的違約金數額或計算方法，是雙方在沒有約定違約金時，為了彌補非違約方的財產損失而設定的。公用事業領域、銀行業、保險業等為了開展業務的方便，通常會事先規定違約金的收取標準。一般要本著“公平”的原則確定一個合理的標準。
在本案中，河南安陽的張先生給聯通公司帶來的損失，就是240元的欠費和利息，為何最后演變成為1.2萬元的違約金？按照國務院發布的《電信條例》第三十五條規定：“電信用戶逾期不交納電信費用的，電信業務經營者有權要求補交電信費用，并可以按照所欠費用每日加收3％。的違約金�！�，張先生6年來應交的違約金應該是1576.8元。但電信公司實際上是將本金+利息+滯納金一起“利滾利”計算。
根據我國《合同法》的規定，用戶欠費是違約行為，對所欠費用應當補交，并按法律規定承擔相應的違約責任。但這種責任的承擔應當公平合理，不能是顯失公平的。目前我國尚沒有任何一部法律規定，電信用戶欠費可以計算復利。電信業的行規自行規定按復利計算，收取超額違約金是沒有法律依據的。這明顯是企業利用自身所處的強勢地位，強加于消費者的不公平做法，消費者可以拒絕支付，依法維護自己的權益。因為行業規范不是國家法律，充其量是行業內部達成的共同遵守的某些規則，如果與法律相沖突，則是無效的。計算復利的做法純粹是企業單方面強加給消費者的嚴重侵害消費者權益的行為。對此，最高人民法院早在1996年對廣東高級人民法院的批復中，就已經明確信用卡透支利息不應當再計算復利。而最高法批復的法律效力，遠遠大于行規。
此外，根據《消費者保護法》第八條規定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利�！币约啊逗贤ā返�119條規定：“當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償�！�
有些電信運營商在消費者欠費后，只是采取了停機和收取滯納金的方法，并沒有通知消費者及時補交欠費。而有些電信運營商甚至不及時終止服務，致使消費者產生額外費用。消費者惡意欠費固然有錯，但對于部分不知情的用戶，其停機后不再使用時，電信運營商為何不能及時通知一下客戶，非得等到三年五年后產生了大量的滯納金才通知機主，運營商這樣做不能不讓人懷疑有坐等收高額滯納金之嫌。
據了解，此類“隱形收費”問題在各大電信運營商中都有存在，明顯侵害了消費者的利益，也違背了“誠實信用”的法律原則。根據《民法通則》第59條規定，一方當事人可以要求讓人民法院予以變更或撤銷�！断M者權益保護法》第十條規定：“消費者享有公平交易的權利�！彪娦庞脩粲龅竭@類麻煩時，應理直氣壯的要求法院對不合理計算和收取的違約金進行調整。以法院的判決向電信公司說“不”。同時，行政機關應切實履行保護消費者的職能，以法律和行政手段規制此類行為。