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良性互動完善住房保障政策
2012-03-21   作者:魯寧  來源:東方早報
 
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  魯 寧

  昨天(3月20日),東方早報報道了上海房管部門擬對具備相應條件的公租房申請者拆套供應,以滿足相應要求。
  事實上本市首批市級統籌公租房在引發廣泛關注的同時,也在申請過程中出現了一些意想不到的情況:主要表現為房型配比與市場租賃需求不太相符。再則,根據規定,單身申請人只能申請一室一廳,而二室一廳和三室一廳基本只能由單位申請人和職工家庭申請。
  上海首批公租房的房源集中于楊浦區新江灣尚景園和徐匯區華涇馨寧公寓,共5100套。但截至3月10日申請受理結束,尚景園只有約一半房源被申請,馨寧公寓的狀況更為“不妙”,已申請房源大體只有可供房源的1/3。
  就事論事,這一結果多少令政府、公租房運營公司、公租房剛性申租人及整個社會輿論感到意外。但“前跨一步”思考,這一結果及所導致的尷尬卻也“順理成章”。因為公租房及整個公租房制度在上海乃至全國都屬新事物,只有經過實際運作過程的各種磕碰,它才能逐漸步入良性運營的軌道。這一過程猶如居家搞裝修,和最初的設計方案注定要在裝修過程中遇到問題才能逐漸完善是同一個道理。
  首批公租房有一居室、兩居室和三居室共三種套型。以一居室為例,馨寧公寓的租金均數大體每月1800元。這一租金比周邊同類房源便宜10%~20%,不少申租者感覺租金偏高,部分申租者就被租金擋在了“門外”。
  公租房租金與建造成本、融資成本和運營維護成本直接掛鉤,就算政府一分錢不賺,“三大成本”導致的“保本租金”已經低不了。此外,為避免公租房流轉過程出現反復的“二次裝修”,公租房配備有標準化的全套家居用品,承租者只須拎包入住(國外也一樣)。如此一來,租金自然又得拉高一截。
  公租房設定有相應的申租條件,也使同學、朋友,或者同事之間,為節省租金,本想兩人合租一居室公租房的想法,擋在了“門外”。
  為保障公租房的運營與維護,各區公租運營管理公司或已掛牌運行,或正在組建之中。之所以限定單身申租者只能申請一居室,站在運營方的角度,一是為了避免出現群租,二是利于日常安全管理,三是避免出現“意外”時承擔民事責任,但“一刀切”帶來的消極后果同樣顯而易見,其中尤以“房源空放”最為可惜和可嘆。
  已建成的公租小區內,不同套型的公租房配比失當,也是公租房“供大于求”的原因之一。上文所及的兩個小區,在總體“供大于求”的情形下,一居室公租房卻雙雙呈“供不應求”狀。一般而論,套型配比失調,涉及公租房小區所在地段的產業分布特征,經濟結構現狀,申租人群的社會職業分布和月收入水平,以及公租房選項址、設計、建設前對申租對象的分類需求作出較精準的預判。這囿于公租房運營方的項目運作經驗,更涉及到事先缺乏較準確的統計調查和數理分析。
  需要指出的是,本市公租房初始運營階段遇到的問題,在杭州等其他城市也都不同程度存在。
  值得肯定的是,對于這些“意外”,房管部門已是屢次微調政策,使得更多有需求的人申請到合適的公租房。比如,針對房源申請不足的問題,房管部門將原先并沒有列入申請對象的靜安區各類單位及職工納入準入資格。再比如針對租金問題,明確租戶可提取公積金支付房屋租金。還比如放開“合租”等。
  沒有磕碰談不上磨合,我們相信本市公租制度將在不斷的磕碰與磨合形成的良性互動中走向成熟,惠及更多有公租需求的新老上海人。

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