產業結構優化升級既是一項長期艱巨的任務，也是當前經濟發展的迫切需要;既是一個長期的轉變過程，同時也要在發展中求轉變，在轉變中謀發展。
產業結構優化升級，其核心是社會生產技術基礎更新所引發的產業結構的改進，即由于新技術的開發、引進、應用、擴散，引起高新技術產業發展和傳統產業的更替、改造，這說明產業結構的優化升級是以技術創新為前提的。產業結構優化升級是增強產業結構轉換能力的重要力量。在社會再生產過程中，產業結構協調化使技術有條件不斷更新，促進產業結構不斷更新并形成新的組合，增強傳統產業向現代產業轉換的能力，長線產業向短線產業轉換的能力，技術含量較低的產業向技術含量較高的產業轉換的能力，引起社會生產力發生質的飛躍，實現產業結構優化升級。產業結構優化升級是提高經濟資源配置效率的客觀要求。產業結構實質上可以看作是資源轉換器。產業結構優化升級是這一資源轉換器運轉的效率和質量不斷得到提高的基礎。產業結構優化升級是實現經濟增長的重要支撐力量�，F代經濟增長過程主要取決于產業結構的聚合效益，即產業間和產業內各部門間通過合理關聯和組合，使組合后的整體功能大于單個產業或單個部門的功能之和。產業結構優化升級是增強產業聚合效應的重要手段，支撐經濟全面協調可持續發展的重要力量；同時經濟增長也為產業結構優化升級提供了相適應的物質基礎，實現產業結構優化升級與經濟增長的良性循環。
近年來，在各方面的共同努力下，我國三次產業結構比例不斷優化，農業基礎地位進一步加強，現代服務業和文化產業發展迅速，信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業對經濟增長的貢獻越來越大；企業研發投入逐年加大，自主創新能力全面提高，具有國際競爭力的大企業集團不斷涌現；進出口結構和利用外資結構不斷優化，加工貿易轉型升級加快，服務貿易發展迅速，經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢正在形成。
但也要看到，與經濟發達國家相比，我國產業的自主創新能力還不強，服務業、高技術產業的比重及水平仍有待提高，產業結構優化升級的任務仍然比較艱巨。進一步推動產業結構優化升級，是加快轉變經濟發展方式，實現經濟社會又好又快發展的要求。世界經濟發展的實踐表明，從本源上抓好需求結構、產業結構等的調整，抓好自主創新能力的提高，促進內外需結構平衡、產業結構優化，必將有助于提高經濟發展的質量，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
與此同時,大力推進產業結構優化升級，必須主動容忍增速放緩，必須從片面追求規模擴張轉為著力提高經濟運行的質量和效益。必須改變主要靠政策和投資拉動經濟增長的方式，不斷加大內涵式發展的投入力度，加快向創新驅動型、綠色低碳型、智能制造型、服務化型轉變，持續提升我國經濟綜合競爭力。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。因此，我們要在形勢發展變化中捕捉新機遇，在國際國內相互影響中把握主動權，緊緊抓住并用好可以大有作為的重要戰略機遇期，牢牢把握好“十二五”時期的發展主線，加快推進產業結構的調整優化升級。
第一，繼續夯實農業基礎地位，加快服務業發展。在三次產業中，農業處于基礎地位。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。推動產業結構優化升級，實現經濟社會又好又快發展，必須加強農業基礎地位。當前，要抓住有利時機，采取科學的金融、財稅等優惠政策，加大強農惠農政策力度，完善強化農業基礎的長效機制。具體來說，要不斷開辟新的農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，切實加大“三農”投入力度，引導要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜。要堅持和完善農業補貼制度，不斷強化對農業的支持保護，繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補，擴大良種補貼范圍，增加農機具購置補貼種類，提高補貼標準。要通過結構優化增收，繼續搞好農產品優勢區域布局規劃和建設，支持優質農產品生產和特色農業發展，推進農產品精深加工。要在金融信貸方面支持農業產業化發展，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業，支持龍頭企業跨區域經營，促進優勢產業集群發展。
第二，把戰略性新興產業作為產業結構優化升級的關鍵著力點。要處理好我國產業比較優勢和世界產業發展趨勢的關系，立足國內需求和現有產業基礎，以產業升級為主攻方向，加快推進傳統產業改造升級，大力發展戰略性新興產業和先進生產性服務業，著力構建符合新型工業化發展內在要求的現代產業體系。我們既要通過產業升級來鞏固傳統產業的優勢，以此作為自己的立身之本，又要集聚創新資源，形成發展合力。要把培育發展新興戰略產業作為促進產業結構優化升級的關鍵著力點，把增強自主創新能力與完善現代產業體系結合起來，通過加快培育戰略性新興產業搶占未來國際競爭制高點。當前特別要結合“十二五”規劃的實施工作，在節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車和生產性服務業領域加快制定發布專項規劃和產業發展配套政策，加大研發投入，加快推動產業化，形成新的競爭優勢。
第三，堅持不懈地推動信息化與工業化深度融合,促進發展方式的根本性轉變。要以我國工業化、城鎮化發展的切實需求為基礎，把握全球信息化與先進的信息通信技術，推動信息化全面滲透乃至逐步帶動工業化全方位、多層次、高水平的融合提升。要深化骨干企業、重點行業的信息技術集成應用，統籌規劃和部署下一代通信網絡基礎設施建設，發展“兩化”融合支撐技術和產品，充分發揮信息化在產業轉型升級中的引領和支撐作用。
第四，發揮企業在產業結構調整優化升級中的主體作用。要提高宏觀調控的針對性、有效性，把握好政策出臺的時機、力度，防止政策疊加效應。要充分保障量大面廣的輕工、紡織等行業小企業的正常生產需求，鼓勵企業主動抓產品結構的調整和優化，提高產品的附加值和科技含量。要有針對性地調整現有產品結構，開發市場需要、盈利能力強的產品，下決心淘汰那些靠消耗能源資源、經濟效益差、沒有競爭力的產品，加快產品結構的升級換代。