簡單地看，給實體產(chǎn)業(yè)減稅，確實能夠起到減輕實體產(chǎn)業(yè)負擔、增強實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、調(diào)動社會資本發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)熱情的作用。但是，仔細分析就不難發(fā)現(xiàn)，單純依靠減稅，并不能從根本上解決實體產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。
因為，實體產(chǎn)業(yè)稅負偏重，原因不只在“量”，更在“質(zhì)”，在于目前的稅制不利于實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于社會資本向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不利于調(diào)動實體企業(yè)發(fā)展的積極性。
在當前以增值稅、營業(yè)稅等間接稅為主體的稅收結(jié)構(gòu)下，實體產(chǎn)業(yè)和普通百姓承擔的稅收負擔明顯偏重，而虛擬經(jīng)濟、高收入階層、個人不動產(chǎn)承擔的稅負明顯偏低，甚至壓根沒有承擔稅負。
筆者并不反對給企業(yè)減稅，這也是目前幫助企業(yè)擺脫困境最重要、最直接、最有效的手段之一。但是，如果只減稅，而不改革稅制，減稅的作用也很難得到充分發(fā)揮。因為，大量應當納入征稅范圍、應當成為稅收主體的收入和資產(chǎn)，仍然游離于稅收之外，游離于社會財富分配之外，社會資本就不可能真正轉(zhuǎn)向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)，實體產(chǎn)業(yè)的稅負也就不可能真正得到減輕。
因此，要防止實體產(chǎn)業(yè)因為負擔過重而出現(xiàn)“空心化”，必須“兩手抓“，一手抓眼前，即通過減稅，幫助實體企業(yè)度過眼前的困難；一手抓長遠，即通過稅制改革，解決稅負不公、分配不合理的總量。