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資本賬戶開放條件成熟了嗎?
2012-03-03   作者:楊國英(知名財經評論員)  來源:華夏時報
 
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  日前,由央行調查統計司盛松成司長親自擔任課題組長的《我國加快資本賬戶開放條件基本成熟》報告出爐,該報告從國際經驗的利大于弊我國經濟發展的內在要求資本賬戶開放的風險控制以及開放的可行路徑4個方面展開論述,從而得出“我國加快資本賬戶開放條件基本成熟”的結論。
  必須承認此報告的方向性正確,因為加快資本賬戶開放,確實可以為我國經濟提供強大推力,同樣必須承認此報告所提出的“三步走”開放路徑是相對合理的,因為從風險規避的角度,必須遵循先易后難漸次推進的步驟。
  但是,拋開上述“放之四海而皆準”的方向和路徑,解析其“加快資本賬戶開放條件基本成熟”的結論,我們卻會發現該結論的得出,過于武斷且論據與事實偏離過大。
  無論是深入探究我國當下實體經濟金融體制的現實狀況,還是從更為全面的國際經驗進行觀察考量,我們均會得出與該報告截然相反的結論:我國當下加快資本賬戶開放的條件尚未成熟。
  雖然,該報告試圖主要通過我國宏觀經濟穩定和金融機構穩健兩個方面佐證其結論,但是這兩個貌似嚴謹的論證,卻明顯犯了前提假設失真的錯誤。
  以該報告所言宏觀經濟穩定為例,固然我國已是世界第二大經濟體和第二大貿易國,且短期內GDP增長仍能維持在8%上下,但是我們必須看到我國投資拉動效率已經逐年遞減,而投資拉動卻是我國經濟增長的主導模式;我們更應看到我國外貿順差正在急速下降,其占比GDP已從2001年的5%降至當下的2%左右;此外,我們還應看到,我國當下仍存在巨額的民生保障缺口,以及中小企業處境艱難等弊端。對此而言,我國當下宏觀經濟的真實狀況,可能并不如該報告所言那般樂觀。
  再以該報告所言金融機構穩健為例,當然如果僅看表面的財務報表,那一定是極其健康的,且穩健程度簡直高居全球前列當下我國銀行的不良貸款率為1.0%撥備覆蓋率為278.1%資本充足率為12.7%。但是深入探究我國銀行業的潛在風險,則顯然遠不能如此樂觀,近20萬億元的巨額地方債務(含五級政府)即使可以通過展期或地方自行發債,進行隱藏或轉換,但這種潛伏的債務風險終有一天會引爆。此外,我國銀行業的實際監管,亦遠不如該報告所言那般到位,當下已經暴露出的齊魯銀行巨額騙貸案和煙臺銀行巨額票據違規案,極可能僅是我國銀行業治理亂象的冰山一角。再縱觀我國當下的股市基金保險信托擔保等金融領域,監管缺失處亦可謂比比皆是。
  在兩大主要論據與事實偏離過大之外,該報告還試圖羅列開放條件遠不如我國的其他國家,其通過資本賬戶的開放已經取得利大于弊的成功言下之意是,前提條件更為具備的我國,當下更應實施資本賬戶的開放,而且會更加成功。
  但是,這既犯了時空顛倒的錯誤,又犯了選擇性思維的錯誤。其時空顛倒的錯誤表現在:該報告試圖以上世紀60年代末的美國德國采取資本管制(不開放資本賬戶)作為反例,以其結果引發金融脫媒資本內流等諸多負效應,從而證明開放資本賬戶的必要性,因為美德兩國此后開放資本賬戶后,上述亂象迅速得已解決,并陸續迎來兩國的金融繁榮期。可是,這顯然是建立在時空顛倒基礎上的完美假設,因為此后開放資本賬戶的成功,并不能代表此前開放資本賬戶亦可以取得成功,必須記住此前是布雷頓森林體系瓦解前夕,前后所處的具體國際金融經濟背景迥然不同。
  除此之外,該報告時空顛倒的錯誤還表現在,其以西班牙秘魯哥倫比亞和法國作為例證,試圖說明其時這些開放條件遠不如當下我國的國家,亦可以取得開放資本賬戶的成功,但是這種時空顛倒的論證顯然難以說明問題,因為其時全球金融尚未過度繁榮,其所帶來的攻擊性特征亦遠沒有當下嚴重。基于不同時期開放資本賬戶的安全性考量,其前提條件約束亦不應相同,而當下的自我約束要求理應更加嚴格。
  該報告所犯的選擇性思維錯誤則表現在,其將俄羅斯巴西和印度新興國家的開放資本賬戶作為例證,此舉本身即極為荒謬,因為截止到目前,此“開放”的三國無論是金融體系的完善進程,還是整體經濟的發展速度均不及我國。這種選擇性思維的錯誤關健在于與上述三國相比,同樣不具備前提條件而貿然開放資本賬戶,并最終遭受災難性后果的國家,該報告則幾乎概不引用,如上世紀90年中期的墨西哥90年代后期的東南亞諸國2008年的越南和冰島,以及2009年底持續至今的部分歐元區國家。雖然客觀而論,上述諸國的金融災難并非完全由資本賬戶開放所主導,但不可否認,正是資本賬戶的過早全面開放,從而提前并放大了災難。
  作為央行發布的專業性課題報告,必須先行正視我國資本賬戶已經基本開放的現實,以當下IMF開放資本賬戶的43個科目,我國已開放了其中的40個,僅有3個仍不同程度地予以管制。在此基礎上,討論我國資本賬戶更深層次更全面的開放,則應實事求是客觀取樣,而不是浮于表面武斷定論。當然,對此進行辯論,并非否認加快開放資本賬戶的必要性,而是說明當下的條件尚未成熟。
  一國欲想全面開放資本賬戶,必須預先審視自身真實的經濟金融現狀,以及利率匯率等政策的匹配度,缺之補之過之收之,起碼應進入一個相對均衡的狀態,而不是如該報告急切所言“若要等待利率市場化匯率自由化或者人民幣國際化條件完全成熟,資本賬戶開放可能永遠也找不到合適的時機”。
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