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　　春節(jié)過(guò)后，在企業(yè)用工的高潮階段，又一次出現(xiàn)“用工荒”的現(xiàn)象。在用工緊張的背后，是不是勞動(dòng)力真的出現(xiàn)短缺尚有爭(zhēng)論，但不可否認(rèn)，農(nóng)民工的選擇變得更多、流動(dòng)變得更快，不再被動(dòng)地接受工作，而是以“用腳投票”的方式表達(dá)對(duì)工作的訴求。
　　最近，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系發(fā)布了一份報(bào)告，稱農(nóng)民工的就業(yè)存在“短工化”趨勢(shì)，同樣傳達(dá)出流動(dòng)的、不穩(wěn)定的農(nóng)民工就業(yè)生態(tài)。不穩(wěn)定的原因，主要是在用工單位的提升有限，對(duì)公司條件不滿意。事實(shí)上，農(nóng)民工特別希望獲得穩(wěn)定的工作，在筆者的一項(xiàng)調(diào)查中，“工作不穩(wěn)定”是農(nóng)民工在城市社會(huì)遭遇的三大主要困難之一（前兩項(xiàng)為“工資收入低”和“城市物價(jià)太高”），選擇人數(shù)超過(guò)40%。因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的工作，就不會(huì)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，更談不上職業(yè)資源的積累。因此，從社會(huì)分層的角度來(lái)看，“用工荒”和“短工化”問(wèn)題的結(jié)構(gòu)性因素，是農(nóng)民工難以融入城市，很難通過(guò)職業(yè)資源實(shí)現(xiàn)階層的向上流動(dòng)。工作所得不能與農(nóng)民工生存和發(fā)展的需求相匹配，不能為農(nóng)民工的階層變化提供經(jīng)濟(jì)、聲望等方面的資本積累，導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)眼前的工作產(chǎn)生疑慮和不滿，在頻繁的變動(dòng)中尋找一種改變命運(yùn)的希望。
　　關(guān)于我國(guó)目前的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，不管是人們常說(shuō)的“金字塔形”還是清華大學(xué)李強(qiáng)教授提出的“倒丁字形”結(jié)構(gòu)，都揭示了一個(gè)下層比例過(guò)大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的，底層中積累的矛盾和問(wèn)題很容易形成大范圍的共鳴或共振，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧造成較大沖擊。
　　一般而言，中產(chǎn)階層被看作是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，發(fā)達(dá)國(guó)家的比例在70%左右。因此，我國(guó)政府也在規(guī)劃建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)中，不失時(shí)機(jī)地提出了要擴(kuò)大中等收入者比重的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　那么，中產(chǎn)階層從何而來(lái)？在我國(guó)的底層群體中，主要構(gòu)成部分是超過(guò)6.7億的農(nóng)民，其中包括2.4億以上的農(nóng)民工。要擴(kuò)大中產(chǎn)階層，就意味著必須使這個(gè)龐大的中下層群體中的大部分人，能夠獲得階層地位的上升。
　　在農(nóng)民工群體中，最有可能率先融入城市、實(shí)現(xiàn)市民化、進(jìn)而成為中產(chǎn)階層的，是擁有技能的技術(shù)工人，以及年輕的新生代農(nóng)民工。技術(shù)工人具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這在很多國(guó)家都是獲得良好工作、進(jìn)入中產(chǎn)階層的重要標(biāo)準(zhǔn)；新生代農(nóng)民工則在年齡、教育和觀念等方面擁有更多城市性的特質(zhì)，更容易接受和融入城市生活。
　　但現(xiàn)狀是，以上優(yōu)勢(shì)都沒(méi)有為農(nóng)民工帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的上升。基于調(diào)查數(shù)據(jù)，李強(qiáng)教授曾撰文專門討論了農(nóng)民工“有技術(shù)無(wú)地位”問(wèn)題，認(rèn)為政府為一般勞動(dòng)者所設(shè)立的技術(shù)分層證書制度，對(duì)農(nóng)民工的收入影響是低效或無(wú)效的。筆者利用該項(xiàng)數(shù)據(jù)，在分析農(nóng)民工城市定居意愿和城市生活幸福感的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)是否獲得職業(yè)資格證書，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題都不具有統(tǒng)計(jì)意義上的顯著影響。盡管農(nóng)民工內(nèi)部存在各種分化和分層的現(xiàn)象，但是這一個(gè)群體整體上仍然具有較高的同質(zhì)性。甚至對(duì)于技術(shù)工人和新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在城市中生活和工作中會(huì)產(chǎn)生更高的相對(duì)剝奪感。
　　為什么技術(shù)和職業(yè)資格變得無(wú)效？決定階層位置的因素很多，包括通常所說(shuō)的權(quán)力、經(jīng)濟(jì)和聲望（由職業(yè)決定），大體上屬于個(gè)體所能擁有的資源。但在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，農(nóng)民工卻尷尬地處于不對(duì)等的雙重分層體系當(dāng)中，一種是社會(huì)結(jié)構(gòu)的分層，另一種則是基于個(gè)體資源的分層，其中主要是技術(shù)等級(jí)上的分層。
　　第一種分層屬于外部的結(jié)構(gòu)因素，以戶籍制度為基礎(chǔ)，包括了二元的勞動(dòng)用工制度、社會(huì)保障制度、教育制度等。在這一分層當(dāng)中，農(nóng)民工處于顯著的弱勢(shì)，勞務(wù)派遣、同工不同酬、不同的勞動(dòng)和保障標(biāo)準(zhǔn)，都將農(nóng)民工界定為區(qū)別于正式工的階層。如目前國(guó)有企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工人，在某些地區(qū)的某些行業(yè)中甚至達(dá)到總工人數(shù)40%以上，成為規(guī)避勞動(dòng)用工成本的一種手段。其中相當(dāng)一部分，是就業(yè)于傳統(tǒng)“白領(lǐng)”行業(yè)的技術(shù)工人和新生代農(nóng)民工，按照去年全國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，在已建工會(huì)的企業(yè)當(dāng)中，勞務(wù)派遣工中技術(shù)工、專業(yè)技術(shù)人員和管理者的比例達(dá)到50%左右。但是，他們與正式工處于不同的工資和福利體系當(dāng)中，其勞動(dòng)合同存在嚴(yán)重的短期化問(wèn)題，2年期限以下的比例高達(dá)70%左右，并且約定內(nèi)容相當(dāng)不規(guī)范。
　　第二種分層是農(nóng)民工可能通過(guò)教育、技術(shù)等條件實(shí)現(xiàn)等級(jí)變化的體系。但是第一種分層體系的影響太大，它對(duì)農(nóng)民工的整體階層地位設(shè)置了較嚴(yán)格的制度限制，相當(dāng)于給農(nóng)民工的分層體系限制了高度。在這個(gè)前提下，技術(shù)等級(jí)的分層作用就被大大弱化了。因?yàn)椴还苣阌袥](méi)有技術(shù)、有沒(méi)有接受教育，你都很難突破這一限制，使自己獲得更高的收入、更好的保障，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)和階層地位的上升。在“用工難”的相關(guān)報(bào)道中，工資數(shù)額的重要性被突顯出來(lái)，恰恰也反映了在目前不完善的用工制度和社會(huì)保障等條件下，農(nóng)民工表現(xiàn)出單純對(duì)工資的一種無(wú)奈要求。
　　從上述社會(huì)分層的角度，可以發(fā)現(xiàn)無(wú)論是“用工荒”還是“短工化”，背后牽涉到的都是社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的大問(wèn)題。因此，破解這一難題，關(guān)鍵是要順應(yīng)我國(guó)城市化發(fā)展和階層結(jié)構(gòu)變遷的歷史進(jìn)程，使農(nóng)民工尤其是技術(shù)工和新生代工人，能夠通過(guò)從事的職業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的積累，實(shí)現(xiàn)城市融入和向上的社會(huì)流動(dòng)。
　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先是要逐步將社會(huì)成員置于同一種社會(huì)分層體系當(dāng)中，改變目前體制因素可能存在的“集體排他”。因?yàn)椋�在同樣的分層�?biāo)準(zhǔn)之下，農(nóng)民工才能夠憑借技術(shù)和勤勞公平地參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。而這是一項(xiàng)宏大而艱巨的社會(huì)工程，涉及勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方方面面的大調(diào)整。
　　其次是加大對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作，建立合理的職業(yè)技術(shù)認(rèn)證體系，優(yōu)先促進(jìn)技術(shù)工人的職業(yè)流動(dòng)。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，由于整體上處于較低經(jīng)濟(jì)水平，自費(fèi)參加職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)相對(duì)較少，就需要政府相關(guān)部門從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家勞動(dòng)力整體素質(zhì)的大局出發(fā)，重視農(nóng)民工的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、常態(tài)化的職業(yè)培訓(xùn)體系。而從另一方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)在農(nóng)民工職業(yè)教育上投入越多，更會(huì)傾向于長(zhǎng)期、穩(wěn)定地雇傭勞動(dòng)者。