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依據2011年年底財政部和國家稅務總局公布的《營業稅改征增值稅試點方案》，銷售不動產由營業稅改征增值稅為改革方向，只不過具體實施時間尚未明確。如果銷售不動產營業稅改征增值稅實施，則可使樓市健康發展。
其一，從一般理論上看，增值稅是迄今稅收史上最重要的發明之一，其美妙之處在于，可以“擰緊”整個產業鏈各個環節的“紐扣”，促進產業合理分工，促進效率，有助于消除重復征稅。
其二，營業稅改征增值稅，在總體上可以減輕樓市交易稅負。《營業稅改征增值稅試點方案》明確了規范稅制、合理負擔這樣一條重要原則，即在保證增值稅規范運行的前提下，根據財政承受能力和不同行業發展特點，合理設置稅制要素，改革試點行業總體稅負不增加或略有下降。銷售不動產營業稅改征增值稅后，樓市交易環節的總體稅負會比征收營業稅時輕，從而可以促進房價理性回歸。
其三，營業稅改征增值稅可以激活樓市交易熱情，促進樓市交易活躍。在國家調控樓市作用力下，加上市場對樓市預期發生變化，目前樓市交易跌入所謂的“冰點”，樓市交易極度萎縮。如果樓市長期陷入這種狀態，則不僅對樓市的發展不利，而且還有損國家整體經濟的發展。如何既促進房價合理回歸，又刺激樓市交易活躍，需要一些政策的調整。毫無疑問，營業稅改征增值稅，可以在相當大的程度上，滿足這樣一種政策調整上的要求。銷售房屋改征增值稅后，交易的購進方購進房屋進項稅額可以抵扣，實質上減輕了購房者的實際稅負。如果購房者是企業，該企業同時又是增值稅納稅人，則該企業購進房屋可以抵扣進項稅額，而在征收營業稅的情況下，購房所含的進項稅是不能抵扣的，這無疑會刺激企業購房熱情。
其四，營業稅改征增值稅可以減輕房地產業的負擔，同時促進房地產相關產業的發展。在營業稅改征增值稅后，房地產企業建造房屋購進原材料所含的進項稅額，可以抵扣，一方面可以減輕其本身的實際稅負，另一方面，可能更為重要的是，可以促進房地產上游產業的發展，從而起到刺激產業間循環“規模”擴大及速度加快的作用。
目前，中國樓市調控到了關鍵時期，營業稅改征增值稅對樓市的健康發展，可以增加新的動力，也為中國樓市調控增強政策彈性。
在制度設計上，樓市營業稅改征增值稅，應著重考慮以下幾個問題。
一是制度設計總體框架確定。樓市營業稅改征增值稅制度設計框架應結合現行增值稅條例和《營業稅改征增值稅試點方案》確定，同時參考已經試點行業的營業稅改征增值稅方案，并吸取交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點經驗教訓。
二是國際經驗借鑒。樓市征收增值稅并不是中國獨創，但中國可以借鑒國際經驗，形成具有自己特色的制度。國際上不少國家對銷售房屋早已征收增值稅，如愛爾蘭對銷售住房按一個特別低稅率征收增值稅；新西蘭按標準稅率對樓市征收增值稅；瑞典按標準稅率對樓市征收增值稅，但規定一定的優惠；荷蘭按標準稅率對樓市征收增值稅。我們可以借鑒這些國家的經驗。
三是與房產稅制度改革以及土地增值稅相結合。房產稅制度改革對樓市影響巨大。樓市營業稅改征增值稅方案設計應兼顧房產稅的制度改革取向及其實施步驟。房屋交易改征增值稅，制度上與土地增值稅有共同之處，有人提出廢除土地增值稅，或將兩者合并。其實不然。土地增值稅屬于所得稅類，而房屋交易增值稅屬于流轉稅類，而且兩者的扣除方式和扣除項目以及計算方法不一樣，征稅的目的以及納稅人范圍也不一樣，土地增值稅還帶有“暴利稅”的性質。不過，土地增值稅的征收為樓市營業稅改征增值稅提高了參考和基礎。
四是計稅方式和稅負確定。關于計稅方式方面，應考慮增值稅鏈條的完整。對于企業間房屋交易應采取一般計稅方式，而對于個人間的房屋交易應采取簡易計稅辦法。個人銷售給企業的，也應采取簡易計稅方式。按照現行營業稅條例，銷售不動產的稅率是5%，營業稅改征增值稅后，應使其實際稅負確定在5%以下。
五是政府部門房屋銷售征稅處理。依據國際經驗，政府部門銷售房屋不免征增值稅。可以借鑒這個經驗，考慮到增值稅抵扣鏈條的完整性，政府部門銷售房屋應當征收增值稅。
六是實施步驟。可以先選取一部分各類房地產業進行營業稅改征增值稅模擬試點、模擬運行，總結經驗教訓，然后正式實施。
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