|
產業轉移是市場經濟規律作用下優化區域產業分工格局的必然要求。近年來，我國區域經濟發展格局正在發生深刻調整，東部沿海地區土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，資源環境約束矛盾日益突出，再加上受國際金融危機沖擊和周邊國家競爭加劇的影響，迫切需要加快經濟轉型和結構升級。而中西部地區基礎設施逐步完善，要素成本優勢明顯，產業發展空間較大。在這樣的背景下，推動東部沿海地區產業加快向中西部地區梯度轉移，形成更加合理有效的區域產業分工格局，已成為促進區域協調發展的重要任務。
產業轉移對于推動區際產業合理分工和區域良性互動，促進產業結構調整和優化升級，從總體上縮小地區差距，都具有重要意義。產業有效轉移應該實現多方共贏的格局：對產業轉出地而言，產業轉移是緩解資源環境壓力，優化經濟結構，實現可持續發展和提升經濟競爭力的必然選擇。對產業轉入地而言，承接產業轉移是發揮比較優勢和后發優勢，建立現代產業體系，加速工業化、城鎮化進程的重要機遇。具體來說，一方面，產業轉移能夠為東部地區發展騰出更大的空間，提供更強的要素供給保障，緩解資源約束和成本壓力，有利于東部地區進一步增強體制機制和自主創新優勢，提升發展質量和國際競爭力。另一方面，引導和支持中西部地區承接產業轉移，有利于充分發揮中西部地區自身資源、勞動力等優勢，進一步壯大產業規模，加快產業和人口集聚，穩定擴大就業，激發內需潛能，拓展發展空間，提高中西部地區的自我發展能力。而且，通過中西部承接產業轉移發展區域經濟,也有利于使生活水平、教育醫療水平、社會保障水平在東中西部地區均等化，從總體上縮小地區差距。
分析起來，當前的產業轉移主要源于經濟增長過程中土地、資源、能源、勞動等各類要素成本的迅速上升，而地區之間的要素稟賦和經濟發展差異正好提供了產業轉移的契機。東部地區有產業轉移的動力，中西部地區有承接產業轉移的需求和條件。值得注意的是，雖然中西部地區的能源、土地等資源稟賦與東部沿海地區相比具有較大的比較優勢，但僅僅憑資源稟賦方面的優勢吸引東部產業轉移還是不夠的。隨著東部沿海地區的產業結構升級步伐加快和產業轉移浪潮的推進，東部沿海地區部分產業向中西部地區轉移會不斷向深度和廣度發展。中西部地區應把握好這難得的歷史機遇，完善相關制度，加大基礎設施建設，建立和完善要素市場，提高其軟實力和硬實力，在承接產業轉移中加快發展。
此外，產業轉移也絕不能以犧牲環境、浪費資源為代價。特別是后發地區承接產業轉移，不能僅僅是簡單的產業搬遷和復制，必須充分借鑒先行者的經驗，注重承接適應科技進步、市場需求的現代產業體系，樹立可持續發展的理念，更加注重資源節約，注重保護環境，避免走先發展、后治理的老路，實現經濟與社會協調發展。
|