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　　根據(jù)國務院授權，中國民用航空局2月6日向各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關部門批準，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系（ETS），禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。
　　同一天，美國參議院通過了價值630億美元的航空法案，明確反對歐盟向飛經(jīng)歐洲的航班征收碳排放稅。此前，美國眾議院已經(jīng)批準這一法案。目前，法案已提交白宮等待奧巴馬簽署即可生效。另據(jù)報道，中、美、俄及印度等26個國將于本月21日聚會莫斯科，共商應對歐盟ETS的對策。
　　用“慌不擇路”、“病急亂投醫(yī)”等字眼來形容歐盟當下急于開征航空碳排放稅的心情，恐怕再恰當不過。歐盟諸國被債務危機攪得焦頭爛額，情急之下想出一個開征航空碳排放稅的點子來彌補財政空虛，借機喘口氣。歐盟拋出ETS，是其為應對經(jīng)濟復蘇乏力、失業(yè)率居高不下等沉疴積弊而采取的應急措施，這是針對碳排放大國和其他經(jīng)濟體的新型貿易保護手段，本質上是在設置貿易壁壘，是為了保護自身航空業(yè)的競爭力。
　　“無利不起早”，從戰(zhàn)略層面上說，歐盟強制推行ETS，不僅為保護歐盟航空業(yè)競爭力，更是為顯示其在國際氣候變化談判中的領導權，企圖搶占所謂綠色經(jīng)濟時代發(fā)展主動權和制高點，以奪得下一輪全球經(jīng)濟增長點的先機。如航空ETS得逞，則大大有助于歐盟未來在鋼鐵、電力、水泥等其他行業(yè)推廣實施碳排放交易體系，有助于在低碳技術領域占據(jù)世界領先地位，掌握全球碳金融話語權。
　　但是，歐盟方面單方面過早地將“碳稅”契約化，在沒有獲得本地區(qū)之外經(jīng)濟體廣泛支持的情況下拋出ETS，這一舉動既損人又害己。
　　盡管歐盟一直堅稱，將航空業(yè)納入ETS，符合歐盟的法律，但作為一個全球性關聯(lián)度極高的行業(yè)，航空業(yè)有其特殊性，這使歐盟將ETS政策施壓到全球的航空公司在一定程度上帶有不合理性。
　　根據(jù)歐盟ETS單方面規(guī)定，要將全球各國的航空公司所有抵達或離開歐盟成員國境內機場的航班，都納入ETS，也就是說，從某一國起飛到達歐盟任一成員的機場，其間上萬公里所有的航程都要把碳排放計算在其中，而實際上，對于跨太平洋和跨大西洋動輒十小時的國際遠程航線來說，在歐盟境內的排放量屈指可數(shù)，這顯然超越了歐盟的管轄和征收范圍。
　　歐盟強征航空碳稅，要交這筆買路錢的包括全球2000多家航空公司，2013年1月1日起正式開始付款。從全世界范圍來看，目前，全球的航空公司正處于水深火熱之中，國際航協(xié)的最新報告預計，2012年發(fā)達經(jīng)濟體的增長預期會繼續(xù)放緩，航空客運和貨運市場都將持續(xù)走低，預計在2012年，全球航空運輸業(yè)將因此虧損83億美元。此時開征額外稅費，等于是雪上加霜，從中添堵。中國的航空公司為此將增加總成本8億人民幣，并在今后9年內累計支出約176億元。
　　歐盟開征航空碳排放稅，這一草率行動，與國際航空監(jiān)管領域總體上的合作精神不符，立馬四面樹敵，一下子將自己推向全球航空市場的對立面。“這是一個深度博弈的過程，兩大陣營的斗爭已經(jīng)白熱化了。”中國航空運輸協(xié)會一位副秘書長向媒體表示。
　　中國民航局已向各航空公司下達“禁令”，用兩個“禁止”正式向歐盟強征碳稅“宣戰(zhàn)”。而作為歐盟一貫的“盟友”，美國也無例外地要繳買路錢，這讓美國大為光火，要毫不留情地下手對歐盟實行反制。
　　英國《金融時報》稱，美、中在一場貿易糾紛中成了同一個陣營，是罕見的情景。而中美聯(lián)手制衡歐盟ETS，歐盟恐將“吃不了兜著走”。
　　根據(jù)歐盟的制度設計，2013年之前無需向歐盟排放交易體系支付任何款項，因此，未來幾個月提供了一個機會窗口，各航空公司和各國政府勢必會充分加以利用。無疑，再度努力開啟國際對話，將有助于緩解緊張狀態(tài)，如果拋開多邊對話，目前這種緊張有可能升級為一場貿易戰(zhàn)。到那時，歐盟將成眾矢之的，這對正陷入債務危機汪洋大海中的歐盟是非常不利的。
　　歐洲人當然明白這個道理，本周一，歐盟駐華大使艾德和“放出風來”，如有他國與歐盟在航空碳稅上仍有爭議，可通過三種途徑解決：“多邊談判、雙邊談判、法律途徑”。他還透露，歐盟正在與國際航空機構展開多邊協(xié)商，言下之意，現(xiàn)行的航空稅框架下有可能出現(xiàn)調整和修改。
　　“還有時間討論”，這是歐盟強征碳稅心虛的表現(xiàn)。那就騎驢看唱本，走著瞧吧。再怎么說，世人都不希望看到，在歐債危機日益深重的背景下，歐洲再無事生非地被ETS拖下深淵。深刻地自我反省，扎扎實實地抓好實體經(jīng)濟，別再動歪心思節(jié)外生枝，才是歐盟的正道。