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加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，水利改革發(fā)展的重點任務(wù)之一，就是要著力提高水利科技創(chuàng)新能力。水利科技工作要加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)水利科技創(chuàng)新的重大突破，必須不斷創(chuàng)新農(nóng)村水利科技服務(wù)體系，夯實水利工作的根基。
農(nóng)村水利科技服務(wù)是連接水利水電科學(xué)技術(shù)向農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)化的橋梁，主要內(nèi)容包括科學(xué)用水服務(wù)、農(nóng)田水利技術(shù)管理、水利技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等。農(nóng)村水利科技服務(wù)體系則是指為農(nóng)村社會生產(chǎn)生活提供水利科技服務(wù)的一系列組織和部門，以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與政策法規(guī)所組成的有機體系。
近年來，我國農(nóng)村水利科技服務(wù)體系為促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利科技成果轉(zhuǎn)化、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水與農(nóng)民生活用水問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源綜合管理運用作出了很大貢獻(xiàn)，但仍存在不少與我國農(nóng)業(yè)水利建設(shè)改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題，比如，服務(wù)機構(gòu)的單一設(shè)置與服務(wù)需求的多樣化不適應(yīng)，服務(wù)經(jīng)費的有限投入削弱了服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)能力低下、服務(wù)手段老化等。在新形勢下，農(nóng)村水利科技服務(wù)體系建設(shè)滯后，既影響了農(nóng)業(yè)水利科技的發(fā)展，又阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。因此，針對現(xiàn)行農(nóng)村水利科技服務(wù)體系存在的問題,抓住機遇,從農(nóng)村水利改革建設(shè)的實際要求出發(fā),結(jié)合各地實際情況,創(chuàng)新農(nóng)村水利科技服務(wù)體系,既是農(nóng)村水利科技服務(wù)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是今后一段時期提高農(nóng)業(yè)科技水平和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的一個重要舉措。
當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向相適應(yīng)，以解決農(nóng)村水利改革中存在的問題為目標(biāo),遵循先進(jìn)性、實用性、統(tǒng)籌性等原則，從以下幾個方面創(chuàng)新我國農(nóng)村水利科技服務(wù)體系：
第一，加強農(nóng)村水利科技創(chuàng)新與成果推廣轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利科技創(chuàng)新與成果推廣及轉(zhuǎn)化是農(nóng)村水利科技服務(wù)中的重要任務(wù)，要切實提高水利科技創(chuàng)新能力，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化，就必須加強水利科技創(chuàng)新研究及服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。因此，現(xiàn)階段要根據(jù)不同水系特征、地理環(huán)境及農(nóng)業(yè)區(qū)域特征，在農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)中設(shè)立專門面向水利科技創(chuàng)新的研究、服務(wù)及管理機構(gòu)，立足于廣大高等專業(yè)院校及科研院所，整合利用已有資源，積極促使農(nóng)村水利科技創(chuàng)新更加具有針對性，從而使得技術(shù)轉(zhuǎn)化效率更高，成果推廣更有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收。
第二，加快農(nóng)村水利技術(shù)推廣部門改革。農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要部分。因此，推動現(xiàn)行農(nóng)村水利科技服務(wù)體系走出困境，就必須加快農(nóng)村水利技術(shù)推廣體系改革，完善社會化服務(wù)機制，把基層水利農(nóng)技推廣納入綜合改革中，因地制宜，探索實際可行的農(nóng)村水利科技推廣途徑，建立體制順暢、機制完善、服務(wù)高效的新型公益性農(nóng)村水利科技服務(wù)體系。
第三，完善農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)管理體系。一是應(yīng)減少直接的行政干預(yù)，保證其管理運作的自主性。在發(fā)展農(nóng)村水利科技服務(wù)組織時不能過分注重群體數(shù)量的多少，應(yīng)更加注重其服務(wù)規(guī)模大小及服務(wù)效率。二是應(yīng)加大扶持力度，積極引導(dǎo)，幫助農(nóng)村水利科技服務(wù)組織健康發(fā)展，對有地方特色及有推廣價值的新農(nóng)村水利科技服務(wù)模式給予充分關(guān)注，并加以推廣。三是應(yīng)對農(nóng)村水利科技服務(wù)組織建立完善的監(jiān)督機制。
第四，健全農(nóng)村水利科技服務(wù)的法律法規(guī)和政策體系。應(yīng)制定并完善農(nóng)村科技服務(wù)的法律法規(guī)體系，特別是需要根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村水利發(fā)展?fàn)顩r，專門針對農(nóng)村水利科技服務(wù)，完善相關(guān)配套法律法規(guī)，為農(nóng)村水利科技服務(wù)提供健全有效的法律保障。同時，應(yīng)積極制定相應(yīng)的鼓勵政策，完善政策體系，對新型農(nóng)村水利科技服務(wù)組織進(jìn)行規(guī)范管理，并給予具體指導(dǎo)和幫助，建立合理的利益分配機制，使農(nóng)業(yè)水利科技服務(wù)組織有良好的政策環(huán)境。
第五，加大財政金融對農(nóng)村水利科技服務(wù)組織的支持力度。目前,農(nóng)業(yè)科技合作社、農(nóng)業(yè)高校和科研院所等要有效地進(jìn)行科技服務(wù)，資金不足是一個大瓶頸。因此,各級政府應(yīng)當(dāng)加大財政金融對農(nóng)村水利科技服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，制定和落實稅收優(yōu)惠政策，支持更多的組織和農(nóng)戶參與到農(nóng)村水利科技服務(wù)中來。
第六，發(fā)揮高等院校和科研院所在農(nóng)村水利科技服務(wù)體系中的作用。作為農(nóng)村水利科技創(chuàng)新的重要源頭，高等院校特別是農(nóng)業(yè)專科院校和相關(guān)科研院所一直以來都在農(nóng)村水利科技服務(wù)體系中扮演著重要角色。應(yīng)充分發(fā)揮高等院校和科研院所的作用，采取必要的激勵性措施，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源，建立完善激勵機制，鼓勵促進(jìn)其不斷開發(fā)和推廣適宜的新的農(nóng)村水利科學(xué)技術(shù)，支持大學(xué)及科研院所與科技服務(wù)型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村科技合作社等進(jìn)行合作，提高農(nóng)村技術(shù)人員的素質(zhì)，解決農(nóng)村水利技術(shù)難題，使科技創(chuàng)新能更有效地服務(wù)于農(nóng)村水利發(fā)展。
第七，加強基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)科技服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)力度。一是不斷更新農(nóng)村水利科技服務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，使其緊跟科學(xué)技術(shù)特別是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。二是加大對農(nóng)村科技人員教育和繼續(xù)培訓(xùn)的投資力度。三是鼓勵大學(xué)和科研單位的專家學(xué)者到基層從事農(nóng)村水利科技推廣教育。四是發(fā)展多層次的成人教育，既要面向所有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員開展農(nóng)業(yè)科技普及型教育,又要面向較為優(yōu)秀的人員開展提高型教育，進(jìn)行較為系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村水利科學(xué)技術(shù)推廣所需知識和技能的專業(yè)培訓(xùn)。五是推進(jìn)水利科技服務(wù)人員教育和培訓(xùn)的制度化，真正使基層農(nóng)業(yè)科技人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平得到提高。
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