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法國改革舉措何時能推開
2012-02-02   作者:胡博峰  來源:經濟日報
 
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  法國總統薩科齊日前就當前經濟形勢在愛麗舍宮接受了電視采訪,并高調宣布了提高增值稅、征收金融交易稅、增強企業競爭力等多項改革措施。這是自1月13日美國標準普爾公司下調法國信用評級之后,薩科齊的首次正面回應。此前,在法國喪失3A信用評級后,薩科齊一直沒有對此做出正面反應,僅以“危機”和“考驗”等詞匯一筆帶過,招致各界議論紛紛。
  有分析人士認為,薩科齊此次通過多家電視媒體就當前經濟形勢發表講話并提出改革措施,一方面是直面各界質疑,另一方面也是為了挽救大選選情。但事實是,薩科齊宣布的大部分措施將不可能在總統大選之前實行,姑且不論政策是否對癥下藥,能否獲得國會及社會各界認可尚是未知數。
  此次經濟改革措施推出的背景是在法國失去3A信用評級,薩科齊2012總統連任選情告急之際。特別是對于法國經濟來說,失去3A信用評級不僅會拖累經濟復蘇步伐,甚至可能成為法國經濟發展的分水嶺,如不采取切實的經濟措施,法國經濟前景不容樂觀。同時,此間分析人士認為,法國被降級可能引發的后果從國內層面來看,法國今后借債的成本將提高。同時,可能引起的連鎖反應是銀行借貸將面臨更高利率,而本來就債臺高筑的地方財政將陷入更加艱難的困境,企業貸款及個人房貸也都將難上加難,法國整體經濟將面臨更為嚴峻的挑戰。
  從歐洲層面來看,作為歐元區的核心大國之一,法國主權債務信用降級可能會直接影響到歐元穩定機制的集資,即今后籌資可能付出更高的代價,這種形勢一旦出現,就應對歐債危機而言無疑是雪上加霜。也因此,法國的伙伴國、包括目前財政狀況尚好的德國都對法國遭降級對歐元產生的后果感到不安。
  要擺脫上述困境,當然應該對癥下藥,但在病根和癥結的分析上則莫衷一是。有分析認為,目前的經濟危機是由于30多年來寅吃卯糧維持高福利所致,還有分析認為是經濟增長乏力,或是歐元債務危機加劇導致法國難以擺脫困境,當然多種因素并存導致債臺高筑也是一種合理的解釋。
  問題是所有這些分析早已有之,并非始于今日,而且在不同的歷史階段以不同的方式納入了法國施政的考慮,只是未能從根本上解決問題而已。
  目前,對薩科齊所提經濟改革措施的解讀有若干版本,歸納起來,一是關于提高增值稅。薩科齊在1月29日的電視講話中稱,將增值稅上調1.6%,從19.6%提高到21.2%。對此,大選競爭對手社會黨候選人奧朗德認為,提高增值稅是“一個壞的原則,也是一個壞的工具”。而此間分析人士也認為,提高增值稅會導致物價上漲,從而削弱民眾購買力,最終是搬起石頭砸自己的腳,進一步拖累法國經濟復蘇步伐。二是關于征收金融交易稅。這項政策將使針對金融交易收入加征的普遍化社會捐金(CSG)提高兩個百分點。三是關于提高企業競爭力。薩科齊表示,法國正經歷著歷史上最嚴重的經濟危機,必須進行改革,在削減債務的同時采取有效措施。此外,企業以相當于法定最低工資(SMIC)1.6倍至2.1倍的工資雇工時,可享受完全免繳雇主家庭補助征攤金,當工資相當于法定最低工資的2.4倍以上時,雇主則不能享受這項措施等,以增強“法國制造”的競爭力,重振經濟。
  誠然,在歐債危機肆虐之際,與該地區第一大經濟體德國相比,法國經濟增長乏力、失業率不斷攀高、高福利制度導致企業負擔沉重。薩科齊認為,法國走出危機必須適應世界經濟形勢的變化,必須向德國學習,一手削減債務,一手促進經濟增長,而促進經濟增長的關鍵手段是提高法國工業企業的競爭力。

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