2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”，中央金融工作會議明確了金融服務(wù)實體、資金投向?qū)嶓w的要求，并強調(diào)堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹。這是反思2008年國際金融危機、2010年歐債危機得出的論斷，也是針對當(dāng)前我國實體經(jīng)濟發(fā)展動力下降、產(chǎn)業(yè)升級較慢、部分資金從實業(yè)轉(zhuǎn)向投機市場現(xiàn)象作出的部署。面對嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，我國應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
| |
經(jīng)濟增長源自實體經(jīng)濟的發(fā)展 |
實體經(jīng)濟大體是指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)，涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，是一國經(jīng)濟發(fā)展的根本。在經(jīng)濟全球化條件下，各國依據(jù)比較優(yōu)勢發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，如發(fā)達國家大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)，發(fā)展中國家大力發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)外包或出售資源。實體經(jīng)濟中一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，是依據(jù)消費需求和產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率情況動態(tài)發(fā)展的。隨著制造業(yè)勞動生產(chǎn)率超過農(nóng)業(yè)，大量農(nóng)業(yè)就業(yè)人口轉(zhuǎn)入制造業(yè)，勞動者在高效率部門獲得更高的報酬，資本也會流向高效率部門獲得更多收益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之變化。同樣，當(dāng)服務(wù)消費需求增加、服務(wù)業(yè)效率超過制造業(yè)時，也會引起資源重新配置。隨著服務(wù)業(yè)特別是高效率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重超過制造業(yè)。經(jīng)濟越發(fā)達，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重就會越高，這是符合消費需求和產(chǎn)業(yè)部門勞動效率變化規(guī)律的。不應(yīng)把實體經(jīng)濟狹義地理解為制造業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是實體經(jīng)濟的重要組成部分。國際經(jīng)濟競爭就是勞動生產(chǎn)率的競爭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要也是依據(jù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率變化而升級的。
與實體經(jīng)濟相對應(yīng)的是基于貨幣、信用、未來收益索取權(quán)證等與實體經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的虛擬經(jīng)濟或符號經(jīng)濟體系。物物交換產(chǎn)生貨幣需求，波動平抑產(chǎn)生信用體系，資源配置產(chǎn)生未來索取權(quán)證如股票等金融工具，這些符號體系具有促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，用好了能夠降低交易成本、優(yōu)化資源配置、加快經(jīng)濟發(fā)展。但倘若虛擬經(jīng)濟不是根據(jù)實體經(jīng)濟的需求而發(fā)展，而是與實體經(jīng)濟脫節(jié)，導(dǎo)致過度發(fā)行貨幣或準貨幣，就會推動通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫，引起投機，形成自我推動、自我實現(xiàn)預(yù)期的資金循環(huán)圈，與實體經(jīng)濟越來越遠，直至發(fā)生危機。自虛擬經(jīng)濟出現(xiàn)以來，人們都希望馴服它，但仍然危機不斷，而且每一次危機的發(fā)生和結(jié)局都大致相同：一般是肇始于經(jīng)濟繁榮之后實體經(jīng)濟發(fā)展的動力和創(chuàng)新不足，實體經(jīng)濟中大量貨幣析出進入虛擬經(jīng)濟體系，金融監(jiān)管制度不健全等問題又推動私人、企業(yè)、政府過度負債。如美國在經(jīng)濟“大繁榮”后，因私人過度負債投資房地產(chǎn)而導(dǎo)致次貸危機以至席卷全球的國際金融危機。從中可以看出，實體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和金融制度的完善健全是平抑虛擬經(jīng)濟膨脹最有效的方法。
發(fā)展中國家經(jīng)濟趕超大多基于資源稟賦，如我國大量富余勞動力是制造業(yè)趕超的基礎(chǔ)。2001年我國加入世界貿(mào)易組織，進一步融入經(jīng)濟全球化，迎來產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的機遇，但也受到國際經(jīng)濟格局調(diào)整的沖擊。目前，我國經(jīng)濟就面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)外需再平衡的壓力。國際貨幣基金組織分析發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體在過去50年中的28次外貿(mào)順差逆轉(zhuǎn)的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟再平衡的過程會降低經(jīng)濟增長速度，但同時能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貿(mào)易部門就業(yè)下降，非貿(mào)易部門（服務(wù)業(yè)）就業(yè)增長加快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新加快，非貿(mào)易部門和中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額明顯提高，在國際分工價值鏈中的地位提升。我國目前的經(jīng)濟再平衡比以往更深刻，并將持續(xù)多年。從國際經(jīng)驗看，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是根本。應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新作為實體經(jīng)濟發(fā)展新的方向和動力，否則，擴大內(nèi)需就要靠提高負債率，資金就會從實體部門流入虛擬經(jīng)濟。
| |
需求和勞動生產(chǎn)率決定產(chǎn)業(yè)升級 |
一國產(chǎn)業(yè)升級基本遵循兩大規(guī)律，即恩格爾需求變動定律和庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率變動規(guī)律。恩格爾定律是指隨著居民收入水平的提高，食品消費占消費比重逐步下降，并擴展為物質(zhì)消費比重下降、服務(wù)消費比重上升，從而引致服務(wù)業(yè)發(fā)展。庫茲涅茨認為，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間存在勞動生產(chǎn)率的差異，這推動勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，引致資源在產(chǎn)業(yè)間重新配置。從產(chǎn)業(yè)升級的一般規(guī)律看，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)具有更高的勞動生產(chǎn)率，這會推動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張和資源向第三產(chǎn)業(yè)配置。但是，如果第三產(chǎn)業(yè)受到某種體制抑制，勞動生產(chǎn)率比第二產(chǎn)業(yè)低，就會導(dǎo)致服務(wù)業(yè)難以發(fā)展，或者即使發(fā)展也會導(dǎo)致經(jīng)濟效率下降。目前，很多發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過60%，但由于勞動生產(chǎn)率仍低于第二產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致這些經(jīng)濟體中很大一部分是效率低下的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟陷入低增長怪圈�？梢�，產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。只有提升產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，才能加快產(chǎn)業(yè)升級并帶動經(jīng)濟高質(zhì)量增長。
我國人均GDP水平已經(jīng)進入中高收入階段，消費升級已經(jīng)提出了提升消費品質(zhì)和加大服務(wù)消費供給的強烈要求，當(dāng)前看病難、上學(xué)難、行車難等現(xiàn)象正是服務(wù)消費需求得不到滿足的信號。滿足服務(wù)消費需求主要應(yīng)依靠發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、交通、電信及信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供電、排污等服務(wù)，這些服務(wù)部門是產(chǎn)業(yè)需求的新方向。然而，這些部門還存在壟斷或行政管制，大量社會資源難以進入。同時，服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)低效的服務(wù)業(yè)占很大比重，如餐飲等。這些部門對于短期解決就業(yè)問題固然有意義，但由于勞動生產(chǎn)率低下，很容易受到房租變化和經(jīng)濟波動的打擊，且難以規(guī)�；l(fā)展。只有提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，滿足消費升級和服務(wù)業(yè)全球化競爭要求，才能為我國產(chǎn)業(yè)升級提供動力和空間。
同樣，制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率提升是我國實體經(jīng)濟發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。我國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，正逐步由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。需要注意的是，技術(shù)創(chuàng)新需要更多體制激勵、市場激勵，而不是政府直接干預(yù)。政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域在于完善制度和加強監(jiān)管。當(dāng)前全球制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新都與政府標準牽引相關(guān)，如節(jié)能減排標準帶動設(shè)備更新改造、建筑材料改進等。因此，在技術(shù)創(chuàng)新上政府應(yīng)加強激勵性制度設(shè)計，建立更為嚴格的管制標準，推動企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級，淘汰落后產(chǎn)能，再通過減稅、上市等市場方式激勵“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。
世界上成功的制造業(yè)中心如德國和新加坡，一個突出特點就是堅決壓低房地產(chǎn)價格，保持制造業(yè)人力成本與勞動生產(chǎn)率同步增長，強化人力資本優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。而很多經(jīng)歷了房地產(chǎn)泡沫的國家，大量產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去。我國要保持制造業(yè)大國地位，進而成為制造業(yè)強國，就必須抑制房地產(chǎn)泡沫。
| |
把握發(fā)展創(chuàng)新周期，推進結(jié)構(gòu)性變革 |
目前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新呈現(xiàn)新的趨勢：一是服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易比重提升。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展特別是隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可貿(mào)易服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為全球貿(mào)易發(fā)展的新引擎。外包、遠程服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)傳遞等全球可貿(mào)易服務(wù)比重將從現(xiàn)在的不足20%快速提升到40%，美國是這一趨勢的主導(dǎo)者。我國服務(wù)業(yè)的最大問題是行政管制和壟斷阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。只有放松管制、消除壟斷，才能提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力。二是綠色更新周期日益明顯。綠色更新周期是指綠色消費和低碳技術(shù)推動的全球設(shè)備和住房的更新改造周期，設(shè)備低碳改造周期預(yù)計為10年，住房綠色消費更新周期則可長達20年以上。綠色更新周期的出現(xiàn)對制造業(yè)提出新要求，當(dāng)前歐洲是主導(dǎo)者。2005年歐盟委員會推出“里斯本戰(zhàn)略”，明確了歐盟經(jīng)濟增長方式的未來趨向：創(chuàng)新工業(yè)和科技體系，大力發(fā)展低能耗、高附加值、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。與服務(wù)業(yè)不同，低碳經(jīng)濟發(fā)展與我國既有的制造業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)可以實現(xiàn)較好對接，已經(jīng)得到高度關(guān)注，“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造計劃是符合綠色更新周期的，我國在這方面應(yīng)該起引領(lǐng)性作用。三是新興經(jīng)濟體消費結(jié)構(gòu)升級帶動傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造。隨著新興經(jīng)濟體經(jīng)濟的快速增長，一個更加富裕的中產(chǎn)階層逐步形成。居民消費將由數(shù)量消費全面過渡到質(zhì)量消費階段，增加消費選擇、提高消費質(zhì)量，都會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)更新?lián)Q代。
在這種情況下，我國在2012年須謹慎應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟波動，積極進行結(jié)構(gòu)性變革，以把握全球發(fā)展新機遇，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。一是實行結(jié)構(gòu)性減稅，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅；實施創(chuàng)新和低碳更新的抵稅政策，加快制造業(yè)創(chuàng)新和升級。二是放松管制，讓社會資源加快進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)的競爭力。三是加快推動低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加大低碳最終消費補貼激勵，強制推進節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，積極參與相關(guān)國際碳標準的制定，努力在全球低碳經(jīng)濟舞臺上獲得主導(dǎo)權(quán)。四是強化食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的標準制定和管制。五是將抑制房地產(chǎn)泡沫作為長期的戰(zhàn)略選擇，完善金融制度，使金融有效服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展。六是形成“鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富”的經(jīng)濟體制和社會氛圍。