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創新發展多管齊下 惠民監管彰顯新思路
2012-01-16   作者:姜楠  來源:證券日報
 
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  中國證監會主席郭樹清上任以來不斷從證券市場內外建設推行落實各項舉措,處處體現嚴格監管,保護投資者利益的監管新思路。
  首先,市場新股發行改革繼續推進。除了詢價方面的嚴格,完善首發管理辦法和上市公司再融資辦法,完善對中介機構的監管,進一步明確中介機構責任,健全責任追究機制,另外針對上市的行業越來越細分和新產業的出現,證監會在考慮逐步引入行業背景的審核力量。同時,也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來獨立寫作和核查招股說明書的內容。還有消息稱,新股發行將提高網下機構投資者申購比例,要高于20%,進一步擴大能夠參加網下詢價的機構投資者隊伍,讓更多的包括集合資產管理計劃、證券投資集合資金信托集合,以及企業年金等獲得詢價對象的資格。很顯然,這一改革思路是增加資金供應,加大市場化調控力度。
  其次,規范上市公司分紅行為。為進一步督促上市公司提升對股東的回報,證監會要求上市公司增加分紅,嚴懲資本市場失信行為,并要求從首次公開發行股票開始,在公司招股說明書中細化回報規則、分紅政策和分紅計劃,并作為重大事項加以提示。正值上市公司年報大幕拉開之際,截至上周五,已有30多家公司發布了分紅預告,東方國信推出擬向全體股東10轉10派2元的分紅方案,榮膺兩市2011年度“分紅第一股”。
  第三,繼續把打擊內幕交易作為工作重點。郭樹清表示,本質上,資本市場的內幕交易、老鼠倉行為就是盜竊行為,對于這些市場盜賊,發現一起,查處一起,絕不手軟。投資者信心是資本市場的基石,稽查執法是維護投資者信心、保護投資者利益、保障市場健康運行最直接、最有效的手段。2008年至2011年,證監會共立案調查案件387起,啟動非正式調查516起,作出行政處罰決定220件,罰沒款金額總計8.29億元,移送公安機關案件92起、打非線索746件。特別是加強打擊內幕交易專項工作開展以來,四年間共立案調查內幕交易案件154起,行政處罰31起、移送公安47起,打擊內幕交易取得了明顯成效。
  第四,創新金融產品,推動養老金入市。在短短一個月里,RQFII已經走完成資格和額度審批、產品設計和發行一系列環節,只等入市操作了。而且,首批200億額度已經用了150多億,發行首日得到熱銷,足以表明市場的認同。
  養老金進入股市投資在國際上早已被多國采用。戴相龍日前講話指出,養老金入市作用之一是提振股市信心。
  第五,擴容合資券商,擴大券業開放。日前,花旗集團與東方證券建立合資證券公司為內地合資券商再添新丁,這也是我國今年落實金融監管會議精神的一個重要內容,加快培育和發展市場中介機構,進一步擴大對外開放,引進成熟市場的機構、人才、產業服務水平。
  從長遠看,國際化是中國證券市場未來的發展趨勢,中國證券市場早晚要與國際市場對接,中國券商也遲早要面臨與國際券商同臺競爭的那一天。在走出國門時,合資外方在國際市場的品牌和影響力、對國際規則的玄熟運用,使其在協助國內企業到海外市場融資方面更具有優勢。而且,無論在內企赴外上市,還是外企在國內上市,合資券商都將顯出優勢。
  綜合來看,無論從市場內部著手,嚴格分紅制度與新股發行,重拳治理內幕交易等竊賊行為,還是從外部著眼,不斷推出創新舉措,創新推動RQFII與養老金入市,為市場引來源頭活水,其根本還在于整肅市場秩序,切實保護投資者利益。
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