剛剛過去的2011年，我國對外貿易轉方式、調結構出現可喜變化，但也面臨著全球經濟形勢嚴峻、出口增速放緩的重大挑戰。當前，嚴峻復雜的世界經濟形勢必然導致全球總需求不足。面對不利的外部環境，如何才能加快轉變外貿發展方式，全面提高國際競爭力？中國國際經濟交流中心秘書長魏建國在深入分析研判形勢的基礎上，圍繞如何確保進出口穩定增長、積極擴大進口、大力發展服務貿易等問題進行了多方面的闡述。
2011年，我國外貿進出口總值再創新高，但外貿也遇到很多困難，出現了很多新情況、新問題、新矛盾。特別是近幾個月來，我國出口增速出現下滑，出口形勢不容樂觀。在外需急劇降溫、我國部分中小外貿企業經營困難等壓力下，今年一季度我國出口形勢將非常嚴峻。
分析拉低出口增速的因素，首先一個就是美債危機、歐債危機帶來的影響。歐盟和美國是我國重要的貿易伙伴，債務危機勢必會影響到我國的出口訂單，造成外貿出口出現很大的下滑。歐洲目前失業人數增加，需求減少，市場萎縮，消費不足，因此整個歐盟從中國進口量會下降，這從素有外貿“晴雨表”之稱的廣交會上已經看出來了，去年參會的歐美客戶和企業訂單減少，歐洲不僅長單沒有，短單也很少。其次是當前外貿企業面臨著不少困難。調研發現，目前江蘇、浙江、福建等沿海地區的外貿企業普遍反映資金成本上升、原材料人工成本漲價，企業利潤空間備受擠壓。此外，頻繁的貿易保護主義也使得出口更加不易。國際金融危機爆發后，全球貿易保護主義進入高發期。現在的情況是，不但歐美發達國家紛紛揮起“貿易保護主義”的大棒，一些發展中國家也日益成為貿易保護主義措施的主要發起者。
當前，歐債危機愈演愈烈，新興經濟體也面臨高通脹風險，嚴峻復雜的世界經濟形勢必然導致全球總需求不足。據聯合國發布的《2012年世界經濟形勢與展望》預測，2012年美國經濟增長只能維持在1.3％左右；歐洲經濟前景更糟，即便樂觀預計，也只有0.5％左右。對于外向型企業來說，受外部環境影響很大。歐盟是世界上最大的經濟體，其國內生產總值是美國的1倍多，也是我國最大的貿易伙伴、最大的出口市場和技術引進來源地。受歐債危機影響，未來歐盟市場的情況很不明朗，其發展趨勢有兩種可能性，一種可能朝好的方向發展，一種可能向壞的方向發展。如果向壞的方向發展的話，2012年一季度中小外貿企業會更困難，面臨倒閉或生存的壓力會更大。因為訂單就沒有了，生產也就沒有了。如果企業被迫退出市場，那以后企業想再進入這個市場的話，要花更多的時間、精力和財力。而且，2012年還有一個很大的特點可能是“貿易戰”升級。由于各國貿易保護主義抬頭，我們要做好打“貿易大戰”的準備。
必須清醒地認識到，進出口對我國宏觀經濟、就業和社會穩定至關重要。克服當前困難的根本出路，就是要加快轉變外貿發展方式，全面提高國際競爭力。我們要立足當前，著眼長遠，密切關注外部市場環境變化，增強憂患意識，及時采取應對措施，穩定出口，擴大進口，加快外貿轉型升級，努力保持進出口平穩較快增長，避免出現大的起落。
在我國的產業結構沒有實現充分調整、而內需尚未發揮充分作用之前，外貿面臨的壓力和任務是相當重的。國際金融危機爆發以來，發達國家出現經濟失序、債務失控、決策失當的趨勢，下一步還會繼續發展，我們應冷靜觀察，不失時機地抓住機遇，特別是要發揮我國貿易大國的優勢，大力鼓勵企業自主創新，延伸產業鏈，提升價值鏈，繼續穩住出口方面在世界上的地位。
進一步穩定出口，就要大力推進市場多元化。對歐美日這些國家的外貿，我們一定要保住市場，不能退出來，因為市場一旦退出再進入就比較困難。而市場多元化的關鍵之一，則是在出口方向上應大力推進包括非洲、中東、中亞、拉美、東南亞等新興市場的發展。發展針對這些新興市場的進出口一定程度上可以彌補歐美日不景氣帶來的外貿缺口，同時，這樣還能培育新市場，為經濟未來復蘇做好準備。
進一步穩定出口，就要推動出口結構升級，大力打造高科技含量和自主品牌商品。我們現在是外貿出口大國，但不是外貿出口強國，最主要的表現在我們是以數量，而不是以品牌、質量和創新來取勝。今后我們要培養自主品牌，靠創新、靠技術含量和品牌質量贏得市場認可，大力培育一批“中國制造”同時也是“中國創造”的有高科技含量的商品，這些商品再也不是以技術含量低的勞動密集型產品為主，而是真正以自主品牌和高科技含量為主的產品。
進一步穩定出口，還要加快加工貿易轉型升級。我國勞動力和生產優勢還會保持一段時間，加工貿易還是我國出口的一個主要部分，不要輕易地放棄加工貿易的優勢，而是要采取積極措施，促進加工貿易轉型升級。一方面要實現加工貿易產業和產品結構升級，提高加工貿易產品技術含量，提高關鍵零部件的加工制造能力。另一方面要優化加工貿易區域布局，引導加工貿易梯度轉移，促進東、中、西部產業布局的合理調整。同時還要引導加工貿易向產業鏈高端發展，由單純加工向設計、研發、品牌、服務等內容延伸。
在當前情況下，企業要趁這個低迷階段加強管理、壓縮成本、減少資金流，學會“冬眠”；要更加注重質量，提高服務，練好內功；要減少惡性競爭，不打“價格戰”，團結一心，抱團取暖，共渡難關。政府應盡快采取有效措施，下大力氣，扶持和救援那些沿海外向型出口經濟中的中小企業，特別是要針對那些因匯率上漲、原材料價格上升、勞動力成本提高、貿易保護主義盛行而遭到損失和打擊的瀕臨破產的企業。要保持出口政策的基本穩定，加大對外貿企業的信貸支持，改善對小企業的金融服務，特別是建議出臺的措施要有實實在在的實施細則。
近來我國采取了一系列政策措施，進一步擴大進口，保持對外貿易平衡發展。擴大進口具有重要的戰略意義。一方面，擴大進口不但可以緩解我國的貿易不平衡問題、緩和與貿易伙伴的摩擦，而且也是我國經濟長期發展的需要，有利于推動制造業向產業鏈前端轉移、推動自主創新。另一方面，我國進口增長對全球經濟拉動作用明顯。目前，我國已經成為周邊國家包括日本、韓國的主要出口市場，也成為歐美的重要出口市場。
面對當前的新形勢，我們要堅持進口和出口并重，把擴大進口和穩定出口結合起來，把積極擴大進口作為轉變外貿發展方式的重要內容，從多方面加強和改進進口工作。一是要擴大進口的國別。以前我們都是加大對發達國家的進口，多年來進口的都是發達國家的工業制成品，但是這部分進口目前已經逐漸減少了，同樣的產品領域也需要加大從發展中國家的進口力度，尤其是要加大對新興國家和長期貿易逆差的發展中國家的進口，此外還要加大從最不發達國家的進口力度。二是要擴大進口的領域。加大國內自主創新、科技創新進步所需要的進口，加大對戰略物資的進口，包括戰略儲備、能源、礦產、糧食等資源進口。另外，我國經濟結構調整要大力發展服務業，在制定進口政策時也應考慮納入服務行業。三是要擴大進口商品的品種。不僅僅是進口一般的日用消費品、生產資料、原材料，也要加大一些高端消費品的進口，適當進口奢侈品。四是要降低進口關稅。這樣做可能會減少一些進口關稅收入，但是所產生的效果是長期的和巨大的。
我們還要加大進口鼓勵政策制定。只要是進口高新技術的、進口能夠帶動我國自主創新的、進口能夠代表先進水平的產品，我們都應當給予鼓勵，比如在稅收、銀行貸款、擔保和融資等方面的支持。而且，我們還要重視、加強對發展中國家特別是對新興發展中國家進口政策的研究。
大力發展服務貿易，對于加快轉變外貿發展方式、促進經濟結構調整具有重要意義。當前和今后一個時期，服務貿易發展面臨良好機遇，服務領域對外開放、吸引外資的潛在空間很大，服務出口大有可為，要把服務貿易作為轉變我國外貿發展方式轉變的切入口，加快推進服務貿易發展。具體來說，應做好以下幾個方面的工作：
第一，抓住世界服務貿易產業轉移的大好機遇，促進我國經濟發展方式轉變。2009年全球制造業產值8.638萬億美元，而世界服務貿易總額中服務出口就占到了3.312萬億美元。目前，以服務外包、現代服務業為主要內容的國際性服務產業轉移，已成為全球產業轉移的趨勢，服務業的國際轉移為新興市場經濟國家提供了新的機遇，不僅印度、巴西、俄羅斯、南非等國制定了相應承接規劃，而且印尼、菲律賓、墨西哥也制定了積極措施，爭相承接這一產業從美歐的轉移。我國也應緊緊抓住當前國際產業轉移的契機，把大力發展服務貿易作為轉變外貿發展方式、提升對外開放水平的重要內容，進而推動服務業發展，促進我國經濟結構的戰略性調整。
第二，發揮我國高端人力資本豐富的優勢，開辟大學生就業新渠道。服務業的國際競爭比較優勢主要是技術、知識和管理。當前，國際服務貿易對象的技術含量越來越高，例如金融、通信、文化產業等高端現代服務業，這就需要高端的服務人才與其相適應。我國有這方面的優勢，如2009年，研究生畢業人數高達37萬，大學生畢業人數高達531萬。加上蓬勃興起的跨境交付、境外消費等國際服務貿易業務，都為我國高端人力資本的利用提供了廣闊的空間和就業吸納潛力。
第三，以發展服務貿易為動力，促進我國外向型經濟可持續發展。要把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點，鼓勵中國企業積極承接信息管理、數據處理、技術研發、工業設計等國際服務外包業務，堅定不移地推進服務領域對外開放，著力提高利用外資的質量和水平，最終推動外向型經濟的可持續發展。
第四，轉變我國貿易發展模式、減少貿易摩擦。針對更加復雜的貿易摩擦，我們除了要積極應對以外，更要重視貿易結構和貿易政策的調整。要通過大力發展服務外包、擴大服務貿易比例、改善服務貿易結構來提高參與國際分工和競爭的能力，這是切實轉變外貿發展方式的重要途徑，也是減少貿易摩擦的必由之路。
第五，通過大力發展服務貿易，提高創新、創造、創意能力。從服務貿易結構來看，我國的海運服務、勞務出口、旅游等行業尚具國際競爭力，但在知識密集型、資本密集型服務貿易上的發展差距還很大。如金融保險、咨詢業、電信、航空運輸、文化產業等的國際競爭力還有待進一步提高。在新的形勢下中國發展服務貿易，創新是根本出路，包括在服務方式、服務內容和服務理念等多個層面。
此外，我們還要學習國外的經驗，通過對服務貿易企業進行稅收減免、給予資金信貸支持等，創造一個好的環境，促進其健康快速發展，增強我國在服務貿易領域的國際競爭力。