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近日，國土部公布了《閑置土地處置辦法》修訂草案，面向社會公開征求意見。其中對于閑置土地的認定、處置和處罰等環節，作出了詳細的規定。辦法擬規定，未動工開發建設，土地閑置滿兩年，經批準后可無償收回土地使用權。
這項規定無疑對打擊囤地、炒地等違規行為起著震懾作用。然而類似的規定，公眾已經司空見慣，早在1999年4月國土資源部就出臺了《閑置土地處置辦法》，其中明確規定:已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年以上未動工建設的，需繳納20%以下閑置費;閑置兩年的要無償收回。距今已過去12年時間，土地閑置現象并沒有多少改觀。此次出臺的新規難免有“新瓶”裝“舊酒”之嫌，實在讓人興奮不起來。
閑置土地，是指土地使用者依法取得國有建設用地使用權后，未經原批準用地的政府批準，超過約定、規定的期限未動工開發建設的國有建設用地。一邊是開發商大量囤地、炒地，帶動地價飆升，進而促使房價居高不下;一邊是廣大老百姓買不起房，寄望于政府抑制措施的出臺。然而，各種政策卻屢屢陷入“下有對策”的困境中。兩相對比，國家對處置閑置土地的規定就顯得備受關注。事實上，不僅是國土部的政令無法落實，包括國務院、住建部出臺的政策同樣沒有被嚴格執行。2008年1月，國務院辦公廳下發的《關于促進節約集約用地的通知》規定，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，土地閑置滿兩年的，依法應當無償收回。2010年9月，國土部聯合住建部，出臺了土地閑置公共政策，規定土地閑置一年以上的企業禁止拿地，但土地閑置依舊屢禁不止。
由此可見，對于治理閑置土地從來不缺乏相關政策法規，關鍵在執行力上大打折扣，導致政策新規不斷，土地亂象卻無法監管。從嚴格意義上說，如果12年前的“國字號”能夠得到落實，在此基礎上延伸的治理措施完全能夠見成效，也就用不著多個部門的文件不斷。這樣造成的后果是惡劣的，因為在長達十幾年時間里，每次政策新規出臺都引來公眾的目光聚焦，長期以來只打雷不下雨，受損害的不僅是老百姓利益，也將嚴重影響政府公信力。
事實上，新政新規的頻繁出臺，往往耗費大量的人力和物力。閑置土地現象并不可怕，可怕的是當政策“閑置”時，法律和政策無法施行和落實才是最大的頑疾。遇到問題和矛盾時，并非出臺新政策新規定就能解燃眉之急，關鍵是如何集中力量鏟除“病根”，從根源上尋求破解之道，方能事半功倍，這也是考驗政府執政能力和智慧的重要課題。
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