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國企改革未來之路在何方？國務院國有資產監督管理委員會副主任邵寧日前在“2011中國企業領袖年會”上透露，未來的改革會將國企劃分為兩大類——公益型國企和競爭型國企，公益型國企在經營中存在不同程度的壟斷，產品定價由政府控制，企業社會效益高于經濟效益，應經常承受政策性虧損，“在中央層面包括石油石化、電網、通信服務等領域的企業，在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業”。
壟斷企業必須承擔相應的社會責任，這是共識也是常識，但說到公益性，供水、供氣、公共交通等國企的公益性人們談論較多，而石油石化、電網、通信企業的公益性還是一件新鮮事，至少，人們在現實中并沒有從這些壟斷國企身上看到公益的影子——別說公益，只要他們能像一般市場化企業那樣，以公平交易為原則對待消費者就很不錯了。所以，以積極的視角觀之，只能把壟斷國企“公益化”當作對于未來的期望了。
公益型國企，毫無疑問，其首要特征應體現在產品及服務的定價，這個定價應以保本或微利為原則，否則就談不上公益化。眼下中石油、中石化、國家電網、中國移動、中國電信等壟斷央企的業績年年“飄紅”，顯然，他們離“公益化”還很遠。民眾對央企業績“飄紅”五味雜陳，但對于央企高管而言，業績就是政績，同時關乎自身收入——北京師范大學日前發布的報告稱，中石油高管薪酬存在嚴重的激勵過度，2007年至2010年中石油高管人均薪酬分別是96．29萬元、89．23萬元、86．18萬元和110．22萬元。靠壟斷優勢取得的業績，既可為高管政績增光添彩，又可為自身收入添磚加瓦，壟斷國企豈能不與民爭利！
任何企業都有利潤最大化、與民爭利的沖動，壟斷國企亦不例外，但這并不是問題的關鍵，關鍵在于政府主管部門怎樣看待壟斷國企的業績及其與民爭利。定價大權掌握在政府部門手里，考核體系由政府部門制定，企業高管由政府部門任命，應該說，政府主管部門對壟斷國企擁有“生殺大權”，完全有權、有能力制止他們與民爭利。但呈現在我們眼前的景象是：石油巨頭一“逼宮”，油價上漲了；電力行業一爭斗，電價上漲了；聽證會一召開，水價、氣價上漲了……政府部門的價格管理仿佛是被壟斷國企“管理”著，其目的無非是要保住壟斷國企的豐厚利潤，使他們“做大做強”。所以，看上去是壟斷國企與民爭利，其實質是一些政府部門與民爭利，要打造公益型國企，關鍵在于主管部門擺脫與民爭利思維慣性，調整坐姿，不要總是坐在壟斷國企那一邊，而要坐在民眾利益這一邊，代表壟斷國企的出資人——全體民眾去監督、管理好壟斷國企。
國資委公布的2010年央企運營數據顯示，位居盈利榜前5名的分別是中石油、中移動、中石化、中海油、國家電網，這5家壟斷央企2010年的盈利總額超過3000億元，他們恰恰均屬于邵寧副主任所說的公益性國企范圍。因此，最值得關注的問題有兩個：其一，將這些央企都打造成公益型國企，政府舍得嗎？讓利與民的決心下了嗎？其二，如果一邊讓壟斷國企大賺特賺，一邊讓他們戴上“公益性國企”的亮麗光環，如此“公益”豈不是糊弄老百姓的幌子？
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