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德班氣候大會終于閉幕了，至于成績，沒有驚喜，但也不能說失望。大會主席、南非國際關系與合作部部長馬沙巴內稱這些決議“并不完美”，但是“里程碑式”的。大會最終決定既基本滿足了發展中國家在《京都議定書》第二承諾期和綠色氣候基金方面的期望，也照顧到歐盟關于在2015年制定“涵蓋全球主要經濟體的、具法律約束力的減排框架”,并于2020年生效的“德班路線圖”主張。這一“平衡”的決定是以“基礎四國”為首的發展中國家堅持原則、審時度勢、妥協合作的結果。
自始至終，發展中國家堅持了兩個“必須”。一是必須有《京都議定書》第二承諾期，二是必須啟動綠色氣候基金。這是全球氣候談判20年的成果，也是發達國家對國際社會的正式承諾。中國、印度等發展中國家在兩個關鍵問題上一直沒有退縮。
正是這種基于公平和平等、有理有據的堅持，最終協議要求《議定書》附件一締約方從2013年起執行第二承諾期，并在明年5月1日前提交各自的量化減排承諾。但是還有一些問題懸而未決，比如，附件一締約方明年5月提出的定量減排指標能否像當初承諾以及發展中國家期望的那樣大幅提高？如何要求《議定書》之外的發達國家作出可比較的減排承諾？
關于綠色氣候基金（GCF），美國和沙特在最后時刻放棄了原有的反對立場，大會通過了過渡委員會遞交的報告。最終決定沒有接受發達國家要求世界銀行和全球環境基金臨時代管GCF的要求，而是確定GCF為《公約》框架下金融運作實體，成立基金董事會，并要求董事會盡快使基金可操作化，而這也正是發展中國家此前所建議的。
但GCF的資金來源和注入時間等問題還有待進一步明確。目前除德國和丹麥分別宣布注資4000萬和1500萬歐元外，GCF基本還是一個空殼。發達國家允諾的300億美元快速啟動資金能否如期到位，從2013年開始每年是多少？到2020年能否達到每年1000億美元的水平？提供的資金能否做到“新的、可預見的公共資金”？在目前歐美經濟普遍困難的情況下，發達國家出資意愿明顯降低，可以預見未來談判仍將非常艱苦。
在此次會議上，發展中國家最大的妥協與合作體現在原則性接受歐盟提出的要求，即開啟一個新的談判進程，作為《公約》下的另一個法律工具，涵蓋《公約》所有締約方，并將此作為簽署第二承諾期的前提條件。歐盟的要求實質是要把《議定書》之外的美國和主要發展中國家經濟體也納入有法律約束力的國際減排協議中。
中國在強調必須堅持“共同但有區別責任原則”的同時，審時度勢，為促成談判取得積極成果，主動表示愿意有條件接受2020年后全球量化減排協議。而這一決定也是中國基于國際國內形勢，為挽救《京都議定書》、維護全球氣候談判多邊機制做出的巨大讓步。首先這是中國實現經濟低碳轉型和可持續發展的內在要求。其次，中國在國際氣候變化談判中面臨越來越大的壓力。1990年全世界溫室氣體排放總量中，發展中國家排放僅占29%。而到2010年，發展中國家排放已迅速上升到54%。中國由于經濟的快速增長，溫室氣體排放總量呈迅速增加勢頭，自2010年起已成為全球第一排放大國。雖然從歷史累積排放的角度看，中國比澳大利亞、美國等發達國家仍有很大差距，但如果不積極應對，隨著時間的推移，中國這一優勢也會逐漸喪失。
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