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房產(chǎn)稅試點(diǎn)可能擴(kuò)大
2011-12-12   作者:葉檀  來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)
 
【字號(hào)
 
  葉 檀

   征收房產(chǎn)稅的預(yù)期進(jìn)一步明確,購(gòu)房者必須有確定的心理準(zhǔn)備。
    房產(chǎn)稅推出的步伐可能快于預(yù)期,試點(diǎn)可能很快擴(kuò)大。
    上海、重慶的房產(chǎn)稅被認(rèn)為取得了較好的效果:當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)穩(wěn)定,公眾能夠接受,高端住宅投資率下降。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受《中國(guó)證券報(bào)》采訪時(shí)指出,未來(lái)房產(chǎn)稅進(jìn)一步推進(jìn)的大方向已經(jīng)明確,今年年底將會(huì)對(duì)重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié),屆時(shí)會(huì)討論和決定下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案。
    預(yù)計(jì)明后年房產(chǎn)稅在發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)范圍將有所擴(kuò)張。這些地區(qū)的地方財(cái)力正在經(jīng)受考驗(yàn)。今年第四季度以來(lái),全國(guó)土地收入流拍嚴(yán)重,12月6日,中原地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,前11個(gè)月,全國(guó)130個(gè)主要城市土地市場(chǎng)總土地出讓金為1.18萬(wàn)億元,與去年同期相比減少了5200億元,減少了30%。如果計(jì)算全國(guó)所有城市,則今年土地財(cái)政將可能減少上萬(wàn)億元。
    以往土地溢價(jià)最高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),土地溢價(jià)回落越快。房地產(chǎn)成交量大幅下滑,如北京、深圳等地。就房地產(chǎn)公司而言,產(chǎn)品線越單一、范圍越狹窄的公司,日子就越難過。因此,從上海等發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)推廣到深圳等地,可謂尺寸吻合。而重慶的經(jīng)驗(yàn)推廣到中西部大城市,也相差不了多遠(yuǎn)。
    房產(chǎn)稅將逐漸取代限購(gòu)令。
    2011年12月底眼看快到,45個(gè)推出限購(gòu)令的城市各自盤算。8個(gè)明確提出限購(gòu)令的城市有7個(gè)在2011年年底到期。住建部希望繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)令,各地面臨財(cái)政困難,如果取消限購(gòu)令,則房?jī)r(jià)有極大的可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。雙方處于僵持的過程中,如果不從房產(chǎn)稅等體制上突破,保持長(zhǎng)期有效的房地產(chǎn)政策,非常困難。
    從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,房產(chǎn)稅是支撐基層政府財(cái)力的主要稅種,舉凡縣級(jí)及以下公共教育、醫(yī)療等支出,房產(chǎn)稅是當(dāng)之無(wú)愧的重要支柱。
    賈康在接受采訪時(shí),強(qiáng)調(diào)了房產(chǎn)稅對(duì)于財(cái)稅配套改革具有直接意義,認(rèn)為房產(chǎn)稅可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財(cái)源,使地方政府的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的政府職能契合。設(shè)立房產(chǎn)稅,將使地方政府意識(shí)到只要專心優(yōu)化本地投資環(huán)境、提升本地公共服務(wù)水平,轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)就進(jìn)入升值軌道。在年年都繳稅所形成的經(jīng)濟(jì)制約之下,需求與供給雙方的行為模式都必然改變,就不會(huì)動(dòng)輒推出一個(gè)“地王”。
    從1998年之后,通過培育房地產(chǎn)與汽車市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需告一段落,目前要靠調(diào)整房地產(chǎn)與汽車消費(fèi)稅收,來(lái)重新建立財(cái)政根基,從生產(chǎn)稅向消費(fèi)稅、財(cái)產(chǎn)稅過渡。而房產(chǎn)稅是未來(lái)可以想象的大稅基。
    12月6日,中德安聯(lián)保險(xiǎn)公司通過對(duì)銀行、保險(xiǎn)等中高端客戶調(diào)查顯示,國(guó)內(nèi)富裕人群的家庭平均流動(dòng)資產(chǎn)在169萬(wàn)元左右,而每個(gè)人平均擁有1.8個(gè)銀行VIP賬戶和3.3套房產(chǎn)。若加上固定資產(chǎn),房地產(chǎn)是富裕人士手中資產(chǎn)占比最高的部分。調(diào)查顯示,在全部資產(chǎn)中,房地產(chǎn)價(jià)值占比高達(dá)72%,銀行存款、銀行理財(cái)產(chǎn)品則分別占比14%、4%。
    通過房產(chǎn)稅,資產(chǎn)擁有者、資源占據(jù)者將付出更多的稅收,同時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅。以房地產(chǎn)作為增值工具的時(shí)代正在過去,逼迫富裕人群回到實(shí)體經(jīng)濟(jì),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)以及地方財(cái)政解決內(nèi)生的財(cái)政難題,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的一步棋。

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