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樓市限購應長期化
2011-12-09   作者:林喆  來源:中國證券報
 
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  臨近年關,部分城市“限購令”的期限將至,一度被視為臨時性和“不得已”的限購政策是否將常態化成為業內關注的焦點。近期,住建部有關人士強調,房地產調控政策從嚴落實的方向不會改變,并將延續至明年。目前,我國住房制度仍處于轉型的關鍵時期,保障房建設和分配還沒到位,房產稅推廣也還不具備條件;在商品房市場整體供求關系尚未平衡的情況下,限購政策長期存續的可能性很大。
  繼海口之后,廣州、深圳等地的主管部門也相繼表態:“限購政策退出沒有時間表”;而北京則在醞釀將限購政策納入基本住房制度。盡管國家有關部門沒有正式發文,但已有消息稱,住建部日前知會地方政府,限購政策于今年底到期的城市須在到期之后延續這一政策。
  為有效遏制全國主要城市房價過快上漲的勢頭,今年初,北京、上海等地出臺嚴厲的“限購令”,通過行政手段遏制購房需求。7月中旬,國務院發布新“國五條”政策,提出將要擴大限購城市范圍。隨后,住建部便公布需要納入限購范圍的二三線城市的“五條標準”。
  當剛性需求疊加投資、投機目的后,我國主要城市的住房價格曾一路飆漲。在此背景下,各大城市的“限購令”不得已而出臺,地方政府通過直接遏制短期的購房需求,促使樓市供不應求的緊張關系得以緩解,進而穩定房價。限購政策執行大半年來,“受限城市”房價普遍企穩回落,其中一線城市的房價環比回落明顯。
  北京作為首批執行限購的城市,限購政策執行十分堅決,樓市調控效果也較為明顯。據亞豪機構的數據統計,11月北京普通商品住宅的成交均價為18909元/平方米,這一價格已接近于2010年初的水平。
  但從目前看,限購政策還遠未到退出之時。如果說,房價暴漲很大程度上緣于住房購買力過剩,那么現在,這種過剩的購買力還沒有足夠的住房來對應和消化。在保障房建設尚未形成有效供應、房產稅推廣阻力重重的背景下,一旦限購放松,房價很可能出現報復性反彈。
  由于限購政策執行力度不一,各大城市房價調控目標的完成情況也各不相同。據中原地產的報告,截至11月底,在已公布房價調控目標的121個城市中,至少有30個城市未完成調控目標。目前房價還未進入實質性下降階段,尤其在二三線城市。今年下半年以來,很多投資、投機的炒房資金流入二三線城市,因此,有必要繼續實施限購,并擴大限購城市的范圍和延長限購期限,否則房價難有下降空間。
  種種跡象表明,政府并未有絲毫松懈房地產監管的跡象,而限購政策更是堅決執行,多數城市之所以堅決貫徹此項政策,主要也是出于自身環境、人口、資源等承載力的考慮。以北京等城市為例,城市人口的急劇膨脹已對各項公共資源產生巨大壓力,限購政策的執行有利于緩解外來人口對土地和住房形成的壓力。
  業內專家還指出,作為房地產調控政策體系的重要組成部分,今后限購政策的退出將以房產稅等政策的出臺為依據。房產稅的實施,既有利于地方政府擺脫對土地財政的高度依賴,形成正常穩定的地方財源,也會使調控長期化和常態化;但從目前來看,房產稅賴以推廣的信息基礎 ——個人資產征信系統尚未完善。房產稅可能和保障房一樣,即使已開始試點,但并無實質規則,無論是上海還是重慶的制度都有其局限性,其具體推廣還有很長的路要走。
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