中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)昨天（12月1日）公布的11月官方PMI指數(shù)超預(yù)期回落至49%，這是自2009年3月以來(lái)該數(shù)據(jù)首次降至榮枯線下方。同日公布的匯豐中國(guó)制造業(yè)PMI終值更是大幅降至47.7，創(chuàng)下3年來(lái)環(huán)比最大降幅。
這也意味著，經(jīng)濟(jì)增速回落的趨勢(shì)仍在延續(xù)。雖然受固定資產(chǎn)投資，特別是鐵路、交通、城市建設(shè)等非生產(chǎn)性投資的拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未出現(xiàn)明顯的下行風(fēng)險(xiǎn)。但由于生產(chǎn)性投資沒(méi)有出現(xiàn)明顯改善，加上前一階段對(duì)生產(chǎn)性投資產(chǎn)生有效拉動(dòng)的風(fēng)電、太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)的投資，受產(chǎn)能過(guò)剩、美國(guó)“雙反”調(diào)查等影響，投資腳步也明顯放慢。如果不采取切實(shí)有效的措施，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行的風(fēng)險(xiǎn)還是存在。
比較矛盾的是，由于CPI剛剛得到控制，房?jī)r(jià)剛開(kāi)始松動(dòng)，地方政府大拆大建的熱情剛剛受到一些抑制，如果為了防止經(jīng)濟(jì)增速的下行，就放松宏觀調(diào)控，放松貨幣政策，顯然也是不合適的，也是不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定的。那如何才能在這種矛盾狀態(tài)中尋找到一種比較可行的辦法與措施呢？筆者認(rèn)為，大力刺激消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求應(yīng)是最關(guān)鍵的手段之一。
從PMI各分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)都出現(xiàn)了較大幅度的回落，均回落到了50%以內(nèi)。其中，新訂單指數(shù)較上月回落2.7個(gè)百分點(diǎn)至47.8%，新出口訂單指數(shù)比上月下降3.0個(gè)百分點(diǎn)至45.6%。新出口訂單指數(shù)回落是完全可以理解的，因?yàn)樽鳛橹袊?guó)主要出口地的歐美日等國(guó)家與地區(qū)，經(jīng)濟(jì)普遍陷入了低迷，生產(chǎn)和消費(fèi)能力都急劇下降。加之歐美國(guó)家針對(duì)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)行為越來(lái)越嚴(yán)重，出口自然不可能再保持較好的狀態(tài)。即便采取再多的措施，給予再多的優(yōu)惠政策，出口狀況也不可能在短時(shí)間內(nèi)得到改變。搞不好，還會(huì)產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。
但是，國(guó)內(nèi)新訂單指數(shù)也出現(xiàn)下降，就應(yīng)當(dāng)引起高度重視了。因?yàn)椋瑥挠嘘P(guān)方面提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，包括財(cái)政收入、居民收入等在內(nèi)的對(duì)消費(fèi)和需求影響很大的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，仍然保持較高的增長(zhǎng)水平，這本應(yīng)對(duì)維持新訂單指數(shù)發(fā)揮積極作用。
我們注意到，農(nóng)副食品加工及食品制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的指數(shù)都低于50%，是一個(gè)很明顯的信號(hào)。要知道，這些行業(yè)都是與消費(fèi)者最為接近、也是受消費(fèi)需求影響最大的行業(yè)。這些行業(yè)的指數(shù)出現(xiàn)明顯下降，說(shuō)明消費(fèi)需求環(huán)節(jié)已出現(xiàn)了問(wèn)題，已對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)形成了阻塞，經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)已經(jīng)不通。所以，疏通消費(fèi)環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)活起來(lái)，是打通從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵和根本。
那么，如何才能有效打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，讓從生產(chǎn)到消費(fèi)的血液流動(dòng)起來(lái)呢？
首先，就當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，減稅是刺激和擴(kuò)大消費(fèi)必須采取的一項(xiàng)措施。減稅可從三個(gè)方面入手：一是對(duì)中小企業(yè)和微型企業(yè)進(jìn)行全方位的減稅。只要不是嚴(yán)重污染企業(yè)、高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，一律減半征稅；二是全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，減少重復(fù)征稅；三是直接降低消費(fèi)環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，免征農(nóng)民購(gòu)置相關(guān)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的稅費(fèi)，讓利于民。如果減稅工作卓有成效，不僅可以幫助中小企業(yè)、微型企業(yè)擺脫困境，更好地?cái)U(kuò)大就業(yè)和職工收入，為擴(kuò)大消費(fèi)打下比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且可能有效促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)需求。
第二，在投資、出口受到很大阻力的當(dāng)下，若通過(guò)財(cái)政政策的扶持和推動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，將可有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更重要的，今年又是一個(gè)財(cái)政超收年，大量的超收收入，完全可以騰出一部分來(lái)用于財(cái)政補(bǔ)貼、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)需求。
第三，加大民間投資的引導(dǎo)和支持力度。生產(chǎn)性投資不振，民間投資等待觀望，也是PMI下降不可忽視的重要原因之一。自金融危機(jī)以來(lái)，民間投資一直未能跟上整個(gè)投資的節(jié)拍，尤其是民間的生產(chǎn)性投資，基本處于停滯甚至是倒退狀態(tài)。如何引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資，雖然中央也采取了一些政策措施，但是，由于這些政策措施過(guò)于原則，從總體上講，對(duì)民間投資的推動(dòng)力不是很強(qiáng)。因此，能否在財(cái)政資金中安排一塊資金，專項(xiàng)用于支持和促進(jìn)民間投資，是需要有關(guān)方面拿出辦法和措施的時(shí)候了。
第四，加大信貸對(duì)消費(fèi)的支持力度。制定刺激消費(fèi)的信貸政策，擴(kuò)大消費(fèi)貸款的比重、對(duì)居民消費(fèi)貸款給予財(cái)政貼息、明確地方政府成立的小額貸款公司必須按一定比例發(fā)放居民消費(fèi)貸款，且利率必須低于其他貸款、對(duì)農(nóng)民自建房發(fā)放特別貸款等。如果能夠在消費(fèi)信貸方面給予一定的政策扶持和優(yōu)惠，也能有效拉動(dòng)消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
總之，在投資、出口困難的情況下，消費(fèi)必須成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最主要手段。
