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中國應在貿易規則制定上爭奪話語權
2011-11-30   作者:周子勛(財經評論員)  來源:京華時報
 
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  11月28日,商務部部長陳德銘在中國外商投資企業協會會員大會上預計,受到美國及歐洲經濟疲弱的影響,明年中國的出口增幅將繼續回落;他敦促美國增加對中國的高科技出口,并允許中國增加對美投資,因為這對美國經濟復蘇和中國經濟發展均有利。他還指出,若其他國家對中國出口企業采取貿易保護主義措施,中國將會回擊;與中國發生貿易糾紛的國家將遭受更大損失。
  顯然,從陳德銘部長的話語解讀出這樣一種跡象:隨著全球經濟下探風險不斷加大,全球貿易保護之風或將再度興起,這對于全球最大的發展中國家和全球第二大經濟體以及全球最大出口國的中國而言,外貿形勢將受到前所未有的挑戰,也是中國加入世界貿易組織十年以來所面臨的最大壓力。
  不可否認,中國自加入世貿之后,獲得了全球化帶來的巨大經濟發展收益。但是,由于全球貿易規則的制定長期被西方發達國家所把持,中國一直都只是被動地適應全球貿易規則的變化,在戰略參與和規則制定上缺乏話語權。在筆者看來,商務部門除應繼續推動外貿發展之外,一方面要繼續為中國的企業走出去提供相應服務,甚至還要替企業在維護權益方面直接出面;另一方面,還要積極地從戰略角度參與相關貿易規則的制定以及未來全球貿易的規劃,這樣才能發揮出中國在促進全球貿易平衡方面的積極作用。
  在過去十年中,區域自由貿易組織以及新的多邊經濟貿易合作組織興盛崛起,都意欲主導一些地區與領域的政策。這種傾向似乎讓我們重回入世前沒有統一規則的競合游戲中,這些游戲讓多個戲局的主導者有了按照自身利益選擇的更大自由空間,而參與者往往受到很大局限。
  要打破這種被動,中國一方面要加速推進自身的市場化建設力度,推動知識產權等各方面的完善與發展,形成一個強有力的國內需求市場;另一方面就是積極推動中國周邊市場的一體化談判建設,尤其是推動中日韓自貿區一體化談判與建設;此外,還要利用好當前國際經濟環境,盡早從歐美國家獲得完全市場經濟地位。
  在國內方面,商務部先后出臺了內貿和外貿的“十二五”規劃,這些規劃非常有吸引力,尤其是在內需市場建設方面,首次將內需消費提到了前所未有的高度,但是這些問題的關鍵是需要國內統一市場的建設以及法治的完善,尤其是公平競爭的制度性安排,都需要通過體制性的改革來推動。
  在周邊市場建設方面,亞洲區域內的自由貿易一體化還有很大的發展空間,但目前最大的矛盾在于中日韓之間貿易談判上。隨著中國貿易的擴張,中韓、中日之間的雙邊貿易額有了巨大提升,但從貿易關聯度來看,日韓對中國的貿易依賴程度都不高,日本與美國反而存在著更高的依賴性。因此在美國提出通過TPP的談判之后,國務院總理溫家寶隨后提出要加快推進中日韓自貿區建設的研究與落實。
  最后,關于歐美發達國家對中國市場經濟地位的承認問題,雖然依照WTO規則到2016年中國將自動獲得,但對于中國而言,提前獲得承認本身也是一個國家實力的提升。在目前歐債危機陷入泥潭的情況下,歐盟是一個極有可能突破的地方。從戰略上來看,現在是中國從歐盟拿到完全市場經濟地位的最佳時機。當然,隨著歐債危機的持續惡化,目前歐元區已經陷入到新的分化時期,沒有什么精力來考慮中國,所以只能再等等了。
  綜合以上分析,筆者認為,對于中國而言,加入WTO獲得了全球化的紅利,中國正在日益成為多邊貿易體制未來發展不可或缺的重要力量,但是同樣面臨著新的貿易規則以及發達國家貿易保護等方面的挑戰。面對這些挑戰,我們應該未雨綢繆。
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