加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。近年來(lái)，淮安緊緊圍繞建設(shè)富庶美麗幸福新淮安的宏偉目標(biāo)，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民幸福指數(shù)同步增長(zhǎng)的總體要求，以平安淮安建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新的新發(fā)展，以法治淮安建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的新跨越，積極探索具有淮安特色的社會(huì)管理新路子。
以改善民生為基點(diǎn)
淮安始終從群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的民生實(shí)事抓起，為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。一是提升居民收入。開(kāi)通綠色創(chuàng)業(yè)通道，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策，全面推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。二是優(yōu)化公共服務(wù)。率先建立農(nóng)民“15分鐘健康服務(wù)圈”、城鄉(xiāng)“尊老金”制度，實(shí)施“萬(wàn)人助保工程”，城鄉(xiāng)低保在應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍以上，建立完善共有產(chǎn)權(quán)房等住房保障機(jī)制。三是改善人居環(huán)境。生態(tài)淮安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)施清潔水源、清潔家園、清潔田園工程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效環(huán)保管理機(jī)制，6個(gè)縣(區(qū))建成國(guó)家生態(tài)示范區(qū)。
以民主法治為路徑
近年來(lái)淮安抓住公正司法、依法行政和普法宣傳這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化法治淮安創(chuàng)建活動(dòng)，依據(jù)憲法和法律規(guī)范調(diào)整各類(lèi)社會(huì)關(guān)系。推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)重大決策、項(xiàng)目的全覆蓋。推進(jìn)教育、社保、環(huán)境、助殘、法律援助、農(nóng)家書(shū)屋等法治惠民工程。建立“法院開(kāi)放日”制度，實(shí)現(xiàn)立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)等六個(gè)方面全面公開(kāi)。實(shí)施“四抓四帶動(dòng)”工程，開(kāi)通“淮安普法網(wǎng)”，通過(guò)提升公眾法律素養(yǎng)規(guī)范公眾社會(huì)行為。
以道德建設(shè)為抓手
近年來(lái)淮安堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入全民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程。組織開(kāi)展改革開(kāi)放30周年、新中國(guó)成立60周年、建黨90周年、辛亥革命100周年等紀(jì)念活動(dòng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，通過(guò)深化“城帶鄉(xiāng)、創(chuàng)文明、促和諧”活動(dòng)不斷提升全市公民素質(zhì)。
以抓本治源為重點(diǎn)
市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層、市直部門(mén)掛鉤幫扶服務(wù)，每年組織500多名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)開(kāi)展“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地為人民辦實(shí)事、做好事，贏得了廣大群眾的信賴(lài)。加強(qiáng)書(shū)記、市(縣、區(qū))長(zhǎng)網(wǎng)上信箱、政府12345服務(wù)熱線等社情民意“直通車(chē)”建設(shè)，市、縣(區(qū))政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面形成，依托鄉(xiāng)級(jí)政法綜治中心設(shè)立群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，基層調(diào)解組織發(fā)現(xiàn)和化解社會(huì)矛盾的能力顯著提高。優(yōu)化大調(diào)解與訴訟、檢察、公安110、“六大維權(quán)中心”的對(duì)接機(jī)制，定期組織社會(huì)矛盾大排查活動(dòng)，抓早抓小抓苗頭，排解化解了一大批社會(huì)矛盾糾紛。
以無(wú)縫覆蓋為要求
按照嚴(yán)打斗爭(zhēng)常態(tài)化工作思路，針對(duì)不同時(shí)期的治安特點(diǎn)，組織開(kāi)展“冬季嚴(yán)打”和“夏季嚴(yán)打”兩個(gè)百日行動(dòng)，始終保持對(duì)各類(lèi)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。構(gòu)建重要目標(biāo)以武警為主、重要路段和區(qū)域以巡警和保安輔警為主、社區(qū)以群防群治力量為主的大巡防工作新模式。成功研發(fā)智能調(diào)度平臺(tái)，技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化運(yùn)行率、公共復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位技防建設(shè)率均達(dá)100%，技防入戶(hù)工程建設(shè)全面推開(kāi)，順利通過(guò)全國(guó)首批科技強(qiáng)警示范城驗(yàn)收。
以服務(wù)先導(dǎo)為原則
在蘇北率先建立外來(lái)人口信息社會(huì)化采集機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)外來(lái)人員到淮三日內(nèi)基本信息采集率達(dá)95%、一周內(nèi)基本信息輸入率達(dá)100%的目標(biāo)。定期開(kāi)展外來(lái)人口服務(wù)管理面對(duì)面對(duì)話(huà)活動(dòng)，協(xié)調(diào)做好流動(dòng)人口就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等服務(wù)工作。突出環(huán)境優(yōu)化、思想教育、重點(diǎn)幫扶等三項(xiàng)重點(diǎn)，開(kāi)展“青少年零犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立了具有淮安特色的預(yù)防和減少青少年違法犯罪體系。刑釋解教人員銜接率、幫教率連續(xù)多年保持在100%，創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式，五年來(lái)全市刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪持續(xù)走低。推進(jìn)“新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織”管理，在全市50人以上的非公有制規(guī)模企業(yè)全面建立專(zhuān)門(mén)的綜治組織，創(chuàng)立了“園區(qū)集中”、“單一創(chuàng)建”、“企業(yè)協(xié)作”、“企地共建”等新經(jīng)濟(jì)組織平安建設(shè)模式。
以重心下移為導(dǎo)向
堅(jiān)持政策向基層傾斜、資源向基層投放、管理關(guān)口向基層前移，推動(dòng)力量在基層集聚、問(wèn)題在基層解決。以基層黨建工作為龍頭，以三級(jí)政法綜治中心創(chuàng)建為抓手，鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治辦、派出所、司法所等基層政法組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。啟動(dòng)實(shí)施“十百千”基層綜治干部培養(yǎng)工程，不斷提高基層政法綜治干部做群眾工作、依法服務(wù)管理的能力。市、縣(區(qū))兩級(jí)政法機(jī)關(guān)選派1647名股級(jí)以上干部擔(dān)任農(nóng)村平安法治建設(shè)指導(dǎo)員，強(qiáng)化基層社會(huì)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。按照提升點(diǎn)、優(yōu)化線、拓展面的要求，積極推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，形成積小安為大安的社會(huì)管理格局。
