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據央廣新聞報道，很多市民反映銀行辦卡容易辦存折難，記者走訪多家銀行發現，部分銀行甚至出現“存折荒”，變相強制客戶使用銀行卡似乎成為銀行潛規則。
推廣銀行卡而限制存折服務，從商業銀行業務創新角度，有其必然性：銀行卡承載更多金融業務創新型服務功能，而存折僅能提供存取款等基本服務；存折服務成本相對高，且無法收費，而銀行卡辦卡時可收費，隨后服務行為也有多種收費項目。
“限折推卡”已是心照不宣的統一行動。目前部分銀行的“存折荒”，實際在明確告訴客戶：“我行不提供存折服務，請辦理銀行卡或到其他行辦業務”。商業銀行堅持“一切圍繞效益轉”的經營理念，服務對象調整為可帶來顯著效益的中高端客戶，即便監管部門明令提供的零殘幣兌換等基本金融業務也消極對待，更不要說存折等不納入監管范圍的服務。但據調查，服務復雜、效益偏低的存折服務，在部分低收入人群，主要是老年人中，還有相當大的需求。
市場經濟天然傾向于效率，但金融的普惠服務原則也應堅守。“存折荒”現象反映出銀行商業化轉型后的金融普惠服務缺失。因此，國家金融政策應考慮對服務中小客戶的銀行予以支持，如支持中國郵政儲蓄銀行，使之更注重這類居民的金融需求，或支持在城市社區、鄉鎮設立社區或村鎮銀行，同時對服務中小客戶的銀行在稅收上給予優惠等。
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