意大利新總理馬里奧·蒙蒂的第一次講話表現得很像一個“歐洲人”,他表示“歐元的未來取決于意大利在今后幾周的表現”。意大利要采取一些措施,以免成為“歐洲鏈條中的薄弱環節”。關鍵是,蒙蒂表示,在歐洲內部“不涉及他們一方或者我們一方,我們都屬于歐洲”。
果然如此嗎?如果意大利和其他歐洲國家都同意蒙蒂的說法,也許真的可以轉危為機,將歐洲一體化的進程向前大大地推進一步。但歐債危機演變至今,沒有好轉反而愈加嚴重,在很大程度上是由于歐洲人的意見不一、行動不一造成的。
因此不管意大利今后會如何表現,蒙蒂的這番表白起碼讓他的“歐洲同事”特別是“德國同事”感覺比較舒服。
歐債危機爆發以來,德國作為紓困行動中最大的出資方,理所當然地擔當起歐洲領導者的角色。但實際上,盡管歐洲其他國家默認了德國領導者的地位,內心深處卻對德國有所顧忌,結果就是德國應對危機的方法往往不會被全盤接受;而德國對自己這種只能掏錢沒有實際指揮權的角色自然也相當不滿意。德國總理默克爾雖然表示,歐元的失敗就是歐洲的失敗。但歐洲各國其實還是各有各的盤算,“他們一方”、“我們一方”還是分得很清的。眼下對歐洲大部分國家來說,“他們一方”其實就是德國一方。盡管法國表面上看還是德國的堅定伙伴,但在重大決策中法國其實與德國漸行漸遠。
德國制定政策的基本原則是穩定。在歐債危機中,德國的“穩定文化”遭到沉重打擊。比如在歐元區穩定和增長公約里,德國力主要設定財政赤字和國家債務的上限。但如今在歐元區17國中,有14個國家都逾越了上限,包括德國。再比如德國一直強調中央銀行的高度獨立性,德國的貨幣政策目標單一,就是保證物價和貨幣的穩定。德國堅持歐洲央行也應保持這種貨幣政策。但如今歐洲央行不僅在歐洲通脹率超過既定目標2%的情況下降低利率,還持續購進債務國家的國債。因意見不合,德國聯邦銀行行長韋伯和歐洲央行首席經濟學家斯塔克為此先后辭職。更讓德國頭疼的是,在歐洲央行是否應該成為“最終拯救者”的問題上,越來越多的歐洲國家包括法國都追隨美英的主張,要求歐洲央行在債務危機中起到更大的作用,實際上就是采取量化寬松政策。這對視通脹如洪水猛獸的德國來說是極嚴峻的挑戰。
在很多關鍵問題上德國已經是孤家寡人。德國本來已經說服法國,不將發行歐元區債券作為解困的選項之一。但如今法國的態度在改變,而歐盟委員會主席巴羅佐更是明確表示,將繼續推進歐元債券的實施。雖然巴羅佐說歐元債券發行的前提是“實現了強化監管和財政紀律之后”,但德國認為這個前提本身就不太可能實現。德國一直就強調對不能遵守穩定和增長公約的國家要實行自動懲罰機制,但歐元區其他國家無人響應,只是同意在有國家違約后再商討對策。在這種情況下,德國認為“強化監管和財政紀律”只能是紙上談兵。
現在的問題是,德國有多大的能量能承擔起歐洲領導者的責任,歐洲其他國家有多大的誠意維護“我們的歐洲”?