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文化產業發展亟需金融支持
2011-11-24   作者:夏志瓊  來源:證券時報
 
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  黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》,進一步明確了文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的指導思想、重要方針、目標任務和政策措施。在新的要求下,作為現代經濟核心的金融部門,如何充分發揮金融業支持文化產業的杠桿助推作用,值得金融部門認真思考。
  目前看來,金融資本進入文化產業還存在不少障礙。問題在于:我國文化產業的經營格局以中小文化企業為主,集中度不高,企業規模小而分散,經營能力和抵御市場風險能力較弱,加上不少企業信息不夠透明,銀行難以對企業的經營管理和財務管理進行有效監督;文化產業領域的投資周期較長,收益具有不確定性;金融機構普遍對文化產業的商業價值和綜合效益難以把握,缺乏針對文化企業知識產權、版權、收費權進行質押的金融產品,對文化企業的內部信用評級、貸款條件設定缺少差異化處理;知識產權抵質押登記、托管制度不完善,保險介入不深,發達的多元化融資市場和風險投資引進平臺缺乏。
  由此可見,提高金融支持社會主義文化發展的能力,實施金融再造工程,推進文化建設需要各方共同努力。筆者建議從以下幾個方面著手:
  培育合格融資主體。要加強經營性文化單位改制改革,明確資產屬性及債權債務關系,理順內部經營機制,建立和完善現代企業和財務制度。要通過整合文化資源,推動企業兼并重組,加速文化產業集聚,培育一批有規模、有競爭力、有特色的文化產業基地和園區。要在政策許可的范圍內,進一步放寬文化產業市場準入條件,引導中小文化企業規范內部管理,明晰商業和盈利模式。
  健全文化產業融資保障體系。有關部門應抓緊制定和完善規范專利權、版權等無形資產評估、質押、登記、流轉和托管的管理辦法,培育流轉市場,突破文化產業融資難的基礎性制度障礙。積極與有關商業銀行簽署合作框架協議,促進銀企合作,并通過組織洽談會、推介會等形式,構建文化產業項目融資平臺。建立文化產業發展基金,為文化產業信貸擔保、貸款貼息、技術創新補貼等。建立知識產權專利評估機構,為銀行信貸、無形資產入股與轉讓等提供專業咨詢,促進無形資產融資變現。加大文化產業保險介入力度,進行文化產業貸款信用保險嘗試,降低文化產業項目運作風險,轉移信貸風險。
  創新信貸產品和服務方式。金融機構要充分認識加快發展文化產業的重要性和緊迫性,站在順應經濟社會發展趨勢、促進經濟增長方式轉變的高度,加大對文化產業的支持力度。對主營業務突出、盈利能力強、信用記錄好的產業集團,通過實施快速審批機制對其重點項目建設在貸款利率、用款計劃等方面給予優惠和優先;對無形資產占比較大的文化企業和項目,如專利、版權、著作權等投資項目價值的權重,通過對企業信用、未來成長性等非財務因素考察,有效劃分文化企業信用等級,探索知識產權、藝術品、影視制作權等無形資產質押方式,對有市場前景的文化產業投資項目,適當擴大項目融資、銀團貸款等產品使用范圍;對農村文化企業,積極拓展農戶小額信用貸款、聯保貸款的覆蓋范圍,推動農村地區文化產業金融服務創新。
  注意規避文化產業信貸風險。根據文化企業的特點和資金需求,制定文化產業金融服務的規劃和相應的信貸管理制度,明確文化產業信貸準入政策、操作程序和管理措施,完善利率定價機制,合理確定貸款期限和利率,規避文化產業信貸風險。
  文化產業市場化程度的逐步提高需要一個循序漸進的過程,既需要政府的政策導向加以指引,又需要文化企業自身探索市場化運作規律,更需要加強金融對文化的融合和支持。
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