繼十年來中央和地方大幅取消和調整行政審批事項之后,行政審批將被進一步清理、減少和調整。國務院會議傳出的這一消息,意味著政府將主動放棄原本捏在手中的許多權力,回歸現代政府職能。 這樣的改革,從一個側面再現了政府與市場的各自領域和邊界、長短和優劣,改革的目的是使政府與市場相互補臺而不是拆臺,相互補位而不是越位,發揮各自優勢而不是揚短避長。 從胡錦濤在APEC峰會上表示要“減少政府對微觀經濟活動的干預”,到溫家寶在此次會議上提出“凡市場機制能夠有效調節的”就不設審批,表明中國日漸成熟地把握了政府運作和市場運行的各自規律,在巧妙運用政府和市場的能量,使二者形成張力相得益彰,為中國經濟發展注入強大動力。 在一定意義上說,這或將成為中國在發展新征程上的一次新的智慧創造,實踐已經為此提供了初步證明,未來必將為這一創造提供更充足的論據,用事實平息各種爭議。因為直到今天,關于政府是全能的、萬能的,和市場是全能的、萬能的觀點依然信眾不少,互相否定、互相排斥的主張也不少,各自流派都在為自己的主張不遺余力地鼓噪。 其實,各自都在對自己的短處、缺陷、不足視而不見,沒有講辯證法,實踐已經深刻揭示了這一點。大千世界,萬物演繹,品類繁多,有很多事政府干不了、也干不好。管得太多、太死,就僵化有余、活力不足。比如,怎么做生意,商人在行,官員往往是外行。怎么治病,醫生專長,官員無策。如果權力非要將手伸到這些微觀領域,就會亂彈琴。 同樣,市場也有失靈的時候。市場的特性是無利不起早,但有些賠本的事情,往往關系群眾切身利益,涉及人民福祉。而很多事情,市場一染指,往往會把利潤前置于道德,這樣一來,百姓的基本權益就難以保障,人們的幸福感就會降低。這樣的賠本事只能由政府來托底。 實踐證明,國家的發展,最忌政府和市場都去揚短避長。這樣做容易形成內耗,互相掣肘。而世界上許多國家的發展實踐也已表明,政府和市場都在發揮著各自的作用,無非是一個大小多少的問題,只讓一方唱戲的主張都是騙人的鬼話。 但是,要使政府和市場各顯其能并非易事,改革同樣也面臨阻力。原因就在于利益二字。比如,行政審批本身即是一種權力,面對利益,權力往往會有攫取部門利益和個人私利的沖動,要取消權力就會舍不得。而市場往往喜歡獨霸高額利潤,不希望政府干預,房地產市場就是明證。 由此,政府和市場如何完美配合是一大課題,需待中國人在實踐中去回答。
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