|
自2001年正式加入WTO以來，中國爭取完全市場經濟地位的努力就一直未曾停歇。隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，我國正常、規范的市場競爭機制已經形成，中國企業無論是在參與國內還是國外貿易時，政府行政干預價格的范圍和程度均在持續下降，絕大多數商品定價已實現較為徹底的市場化和完全競爭。按照有關研究部門統計調研結果，中國市場開放程度在2004年就超過了60％的完全市場經濟臨界標準。目前中國的完全市場經濟地位已得到全球包括新西蘭、新加坡、韓國等近150個國家的承認。
但是，作為中國最大的貿易伙伴的美國、歐盟及日本等大約30個經濟發達國家及地區，至今仍不承認中國完全市場經濟地位，與之相關的貿易糾紛和貿易摩擦也最多。
10月底11月初，胡錦濤主席在出訪奧地利及參加20國集團峰會期間，在不同場合多次重申中國政府的立場，希望歐盟及歐盟成員國能采取進一步的行動，盡早承認中國完全市場經濟地位。這個懸而未決的問題再次進入世人關注的視野。
盡管不同的國家和區域經濟聯合體對其定義不盡完全相同，但所謂的完全市場經濟地位其實質就是判別一國經濟市場化程度的一項指標，主要用于在進行國際貿易反傾銷調查時確定傾銷幅度的大小。獲得完全市場經濟地位，意味著一國企業在開展國際貿易活動并遭遇反傾銷調查時，可以根據該產品在生產國的實際成本和價格來計算其正常售價，而無需參照第三方，從而有利于反傾銷的勝訴。
長期以來，美、歐盟及日本等國家與地區置中國市場經濟快速發展和開放程度不斷提高的事實于不顧，刻板地套用有關條款，借口中國在政府補貼、商品定價等方面未做到盡善盡美，甚至不惜將其政治化，拒不給予中國完全市場經濟地位，并借此掀起了一輪又一輪的針對中國商品的反傾銷浪潮，給中國出口企業造成了巨大的經濟損失。根據世貿組織的統計，中國近年來是全球遭受反傾銷立案和實施反傾銷措施案件數量最多的國家。1995年至2010年上半年，中國遭受國外反傾銷案件立案數量累計達到784起，平均每年50.58起，占全球反傾銷案件立案數量的20.89%；同期對中國實施反傾銷措施案件數量累計達563起，平均每年36.32起，占全球實施反傾銷措施案件數量的23.14%。從實施反傾銷措施案件數量占反傾銷案件立案數量的占比來看，中國高達71.81%，比世界平均水平高出近7個百分點。
發達國家以完全市場經濟問題挾制中國，不但給中國造成了損失而且也給他們自身帶來諸多危害，主要有三方面：其一，將中國這樣一個體量巨大、影響力深遠的世界貿易大國排斥在完全市場經濟地位國家范圍之外，對其實施不公正待遇，極易招致中國的反擊，沖突的結果是嚴重違背WTO公平競爭、協商對話解決爭端的宗旨，扭曲了全球商品正常定價機制，對國際貿易的長期健康穩定發展產生消極影響；其二，對中國的不公正待遇，引發發達國家國內貿易和投資保護主義勢力抬頭，致使其市場經濟體系發生結構性紊亂；其三，在全球政治經濟一體化程度日漸加深的今天，世界經濟發展已離不開中國廣泛深入的參與合作。缺少中國成分的市場經濟，只能是不完備不健全的，也將不利于美歐等國所普遍面臨的經濟衰退、債務危機、通脹嚴重等切身問題的及早有效解決。
力爭早日使中國的完全市場經濟地位得到美歐發達國家的認同，是一項長期艱難的工作。筆者認為，我國今后努力的方向似應包括兩方面內容：一是繼續搞好自身建設，在事關市場經濟建設的眾多領域，如營造公平競爭環境、完善商品定價機制、提高企業競爭力水平、健全法律法規體系等，進一步加大改革開放的力度，加快與國際接軌的步伐；二是繼續堅持不懈地開展與發達國家的溝通協商，充分利用好當前的有利機遇，以歐盟為突破口，爭取在2016年世貿組織規定的參與國15年自動生效規定啟動前，就雙邊互相承認完全市場經濟地位達成正式協議。
|
