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就在宣布全年保障房1000萬套開工計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，住建部副部長齊驥近日接受媒體采訪時(shí)首次承認(rèn)，其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知，要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工。
從2011年2月下旬開始，住建部便陸續(xù)與各地政府簽訂“軍令狀”，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)，而且所有分配的目標(biāo)任務(wù)，必須在2011年10月31日前全部開工，否則地方政府將受到嚴(yán)厲處罰。今年6月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人再次要求，各地保障性安居工程今年11月末以前必須全面開工。在空前的保障房建設(shè)壓力下，各地各顯神通終于完成了1000萬套的開工計(jì)劃。
然而，1/3的“挖坑待建”情況，暴露出資金難題依然是制約保障房建設(shè)的一大障礙，“民生工程”再次遭遇了發(fā)展的瓶頸。
時(shí)至今日，保障房已經(jīng)不再單純具有“保障低收入人群住房”的功能，它更被賦予了行業(yè)發(fā)展平衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重任。現(xiàn)在保障房建設(shè)存在諸多問題，主要是保障房建設(shè)存在明顯的監(jiān)管機(jī)制不明確、地方責(zé)任不對(duì)等等制度原因。需要指出的是，在完成當(dāng)前保障房建設(shè)任務(wù)中，地方政府只能起引導(dǎo)作用，而不應(yīng)作為建設(shè)主體。要讓保障房切實(shí)成為利國利民的好事，我們應(yīng)該明確相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政府的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)社會(huì)單位和社會(huì)資本的參與，并建立適當(dāng)?shù)膯栘?zé)制。比如，誰來建，建多少，真正建了多少，在數(shù)量、質(zhì)量上都應(yīng)有硬性指標(biāo)，而且這些都應(yīng)該納入對(duì)地方官員的考核中。保障房建設(shè)困難的主要原因不是政府財(cái)力不支，而是某些地方政府沒有積極性將資金配置到民生項(xiàng)目。
完成保障性住房的安居目標(biāo)，絕非開工建設(shè)就能萬事大吉。當(dāng)前我國保障房不僅數(shù)量上少，質(zhì)量上隱患多，而且分配與管理環(huán)節(jié)也存在諸多監(jiān)管漏洞。因此，為了避免保障房申請(qǐng)和分配工作中的弄虛作假行為，在開工率達(dá)標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，避免挖坑待建的情況持續(xù)。此外，還應(yīng)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量介入保障房建設(shè)，使保障房在準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出方面得到全過程的監(jiān)督，讓保障房這項(xiàng)“安居工程”成為“陽光工程”，真正成為惠及低收入群體的“民生工程”。
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