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歐元區救助方案不過是拋磚引玉
2011-11-03   作者:袁秀明(日信證券首席宏觀經濟研究員)  來源:證券時報
 
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  救助方案不能解決根本問題

  歐元區解決方案,沒有公布任何細節和具體措施,很難讓人相信它能解決歐債危機的棘手問題,是否能緩和危機都頗讓人懷疑,更別提它能解決歐元區產生危機的根本問題。
  經過艱苦磋商,歐盟峰會于10月27日凌晨出臺了一攬子歐元區救助方案,會前各方關注的希臘債務減記、銀行資本重組和加強歐洲金融穩定工具這三個核心議題,都達成一致或取得相應共識。結果是:歐洲金融穩定工具規模杠桿化擴大至1萬億歐元;為希臘債務減記50%,這相當于減少1000億歐元。
  全面解決方案結果在三方面。其一,歐洲金融穩定工具通過杠桿化,從4400億歐元擴大至1萬億歐元以上;其二,在銀行業的認可下,為希臘債務減記50%以上;其三,向歐洲銀行業注資約1000億歐元,將約90家歐洲大型銀行的核心資本充足率提高至9%。
  但其具體資金來源怎樣安排,具體怎樣執行?至今仍然不得而知。
  歐元區存在先天根本的機制性缺陷,任何外部救助只能延緩危機發生,但不能解決根本問題。況且歐元區救助機制尚未建立,此時救助無任何保障。歐元區最終破產是難以避免的,筆者認為救助歐元區是一條不歸路。
  歐元區債務危機為何會發生?就是因為歐元區本身存在先天制度性缺陷——統一的貨幣政策,卻不同的財政政策,這就是問題的實質,經濟發展水平不同,財政狀況不同,經濟結構不同,這么多國家執行統一的貨幣政策,出問題是一種必然。
  歐洲主權債務危機從希臘起始,目前已波及西班牙、意大利等國,相關國家經濟狀況難見好轉。特別是希臘,日益惡化的財政狀況需要歐盟國家施以援手,但在被救助國債務窟窿越來越大,自我經濟修復和償債能力持續下降的情況下,歐盟救助的方式和力度成為歐元區以至歐盟國家爭議不休的大難題。而且,最重要的,歐元區在設計之初就沒有引入退出機制,這也是制度設計當初的一大缺憾。
  在救助方式上,歐盟已認識到,4400億歐元的歐洲金融穩定工具已不夠,必須通過更多途徑,比如運用杠桿方式,注入更大量資金。同時,也要未雨綢繆,提前修建多道“防火墻”,有效應對危機的不斷蔓延,其關鍵步驟涉及增強銀行業資本規模,增強其抗風險能力等。
  但是,目前的問題是,歐債危機最終能不能徹底被救助呢?答案其實不言自明,歐元區實質存在先天根本的機制缺陷,任何外部救助只能延緩危機發生,而不能解決根本問題。救助歐元區的資金很難指望被收回,而且有可能會是無底洞。

  以政治籌碼為回報只是心理慰藉

  作為救助的回報,同歐洲進行更多的政治議價,比如換取在國際貨幣基金組織(IMF)中更多的代表權,或者歐洲承認中國市場經濟地位,這完全是一種尋求心理安慰的行為,不能改變西方對中國的任何看法。盡管短期可能會減少貿易摩擦行為,但是長期并不能解決貿易爭端問題。
  況且,這也是我國經濟增長過分依賴出口的弊端所致,這也倒逼中國必須加速國內的經濟轉型,降低出口依賴度,提高國內消費水平,而不要寄望于用援助去換取他國的認可,換取別國敞開大門迎接我們的產品。
  出資救助歐元區,也許會換來一時的政治籌碼,但這并不是解決問題的本質方式。它無助于改變事情的本質。中國與歐盟等發達國家在中國市場經濟地位上的爭論由來已久,該問題的關鍵在于歐盟迄今未認可中國的市場經濟地位,使得歐盟現行的對華反傾銷政策及其實踐不能反映中國的現實,具有極大的不公平性。但是他們這樣做無非是要為中國的進口產品設置一道看來很合理的障礙,從而保護本國的弱勢行業。
  雖然不承認中國市場經濟地位,會阻礙著中國與歐盟雙邊貿易的發展,但是,中國出口導向的增長模式也確實需要適時調整了,大量低價的勞動密集型產品,盡管拉動了中國的經濟增長,但是,隨著國內勞動力成本的上升,生產要素價格的上升,這種增長模式也即將走到盡頭,適時進行結構調整也是一種必然,寄望于歐盟承認中國市場經濟地位,以便于大量銷售中國廉價產品不是我們未來發展的方向。提高高技術附加值產品出口的比重,注重內需的滿足更應該是我們今后經濟調整的方向。

  歐元區救助方案不過是一種拋磚引玉

  問題的實質:歐元區解決方案在20國集團(G20)峰會開幕之前倉促達成,其實它不過是個引子,最終目的不過是想通過這一救助方案的出臺來拋磚引玉,向G20峰會上以中國為代表的金磚國家尋求更多的救助。
  在G20峰會即將召開之際,G20各國敦促歐盟必須出臺一攬子救助計劃,10月26日是一個設定的最后期限,歐洲必須拿出一套足夠完整的債務危機解決方案,才能平復市場觀望半個月之久的緊張,也才能拿到G20峰會上進行討論和跟進。
  在經過馬拉松談判之后,歐元區對3個核心問題都給出了基本的安排:私人投資者對希臘債務的減記比例為50%,歐洲銀行在2012年6月30日前將核心資本金率提高到9%,杠桿化歐洲金融穩定基金(EFSF)使其借貸規模達到1萬億歐元。盡管具體執行情況也沒有確定,但畢竟是給G20峰會提交了一份對歐洲危機的解決方式。
  然而,由于歐元區國家公共財政吃緊,擴容歐洲金融穩定基金的目光因此更多地聚焦到新興市場國家上。筆者認為此次達成一攬子協議不過是歐元區國家的一種拋磚引玉做法,就此可以在G20峰會上吸引新興國家進入救助機制。他們希望新興市場國家救助有兩種思路:一是在EFSF機制下針對主權財富基金的投資需要,設計投資工具;另一種則是新興國家幫助增加IMF資金池,再由IMF支持EFSF。因此,為了吸引更多國家來救助,在G20峰會之前即使經過多少困難也要達成這個救助協議。

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