正確認識當前經濟形勢,準確判斷經濟走勢,把握宏觀經濟政策的力度、節奏和重點,適時適度進行預調微調,更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性,以適應形勢的變化。國務院總理溫家寶25日在天津濱海新區調研時作出的這番講話,也被認為是宏觀調控的最新動態。 事實上,在9月宏觀經濟數據公布后,市場對政策微調的預期便已開始升溫,盡管與此同時,CPI“拐而不降”,各界對經濟增速放緩的擔憂也與日俱增,但政府和央行的一系列動作,還是告訴市場,在保持整體政策偏緊的前提下,局部性的調整已經開始。 首先,小微型企業融資瓶頸得到破解。 隨著溫州老板跑路頻發,小微型企業資金鏈緊張的問題受到高層關注。溫家寶總理12日主持召開國務院常務會議,研究確定支持小型和微型企業發展的九項金融、財稅政策措施。 25日,銀監會印發《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》,作為之前“銀十條”的補充。此份《補充通知》,首次放行商業銀行發放針對小微型企業的專項金融債,在對改進小微企業金融服務的工作目標、服務小微企業金融服務機構的準入標準、商業銀行發行小微企業專項金融債等方面開始有了細節化的要求和指示。 其次,以結構性減稅配合對實體經濟與中小企業的支持。 財政部10日公告,對企業持有2011至2013年發行的中國鐵路建設債券取得的利息收入,減半征收企業所得稅,半個月之后,財政部網站公布,經國務院批準,自2011年11月1日起至2014年10月31日,對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。 溫家寶總理26日主持召開國務院常務會議,決定開展深化增值稅制度改革試點。從2012年1月1日起,在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點,逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅,在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率;此前亦發布對小微型企業減稅政策,包括提高小微型增值稅和營業稅的起征點,以及將其征收企業所得稅減半的政策延長至2015年底并擴大范圍等。 再次,3年期央票利率微調傳達貨幣政策緊縮見底。 長城證券宏觀分析師王憑表示,從歷史規律來看,一般政策放松的第一個信號是在公開市場操作上工具利率的下調,這意味著廣譜的利率中樞要出現重置的階段,第二個信號會出現1年期央票的下調、或者3年期央票的停發,然后1年期央票發行數量的減少,下一步才會是下調中小企業存款準備金率。10月上旬3年期央票下調了1個基點,盡管下調幅度很小,但是從央行整個貨幣態度來看貨幣層面的緊縮程度見底了。
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