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政策及時轉向 化解潛在風險
2011-10-26   作者:陳克新(中商流通生產力促進中心)  來源:中國證券報
 
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  今年以來,歐美國家“雙債危機”愈演越烈,世界經濟衰退風險明顯提高。如果應對不當,有可能拖累中國經濟“硬著陸。因此應逐步將緊縮性調控政策向寬松方向調整。實現國內需求的進一步擴大,減少對出口市場依賴,應當成為化解風險的有效手段。

  應對最糟糕局面

  美歐國家“雙債危機”問題之所以矚目,主要在于全球金融體系會因此遭遇重大沖擊,甚至引發世界經濟的嚴重衰退。為此,全球權威機構紛紛發出警告。美國“借債天花板”提高以后,雖然債務違約風險暫時解除,但其公共債務規模更加龐大,削減赤字措施使得政府開支緊縮;同時普通家庭亦負債累累,不吃不喝也要將近10年才能清償債務。
  美國各級政府部門與普通居民一起捂緊“錢袋”,消費乏力,使得經濟復蘇雪上加霜。更令人憂慮的是,如果希臘、西班牙、意大利等國債務違約,將引發多米諾效應,全球金融體系、世界經濟及其出口市場所遭遇的沖擊將無法想象。在這種情況下,中國出口發動機勢必因為歐美市場急劇萎縮而驟然減力,國內中間供應環節及消費也將受到沖擊。
  2011年1—9月累計,全國出口總值同比增長22.7%(名義增長率),比去年同期回落11.3個百分點。如果剔除物價上漲因素,實際出口(數量)增速應當已經回落到了10%以下,預計明年出口形勢更為嚴峻。如果世界經濟陷入更為嚴重的衰退,隨著歐美國家市場購買力大幅下降,今后中國出口(實際增速)很有可能出現負增長。在這種情況下,要是國內固守緊縮政策不變,甚至還要加碼,將會拖累經濟增速掉到7%以下,出現所謂“硬著陸”,這是最糟糕的局面。
  包括美國、中國在內世界經濟集體過度減速,勢必削弱全球能源、礦石、金屬、橡膠等大宗商品需求,并由于市場恐慌情緒蔓延,投機資本推波助瀾,幾乎所有大宗商品價格都會再次暴跌,出口企業日子難過,股市、房市行情也不會樂觀,甚至接近2008年金融危機時水平。
  雖然目前來看,世界經濟更加嚴重衰退局面還不一定出現,至少不會馬上發生,但風險確實存在,而且不斷加大。我們要有應對最糟糕局面的風險意識,未雨綢繆,及早防范。

  擴大內需是主要手段

  由于可能面臨嚴重衰退風險,以及隨之而來的出口市場大幅萎縮,必須千方百計擴大國內需求,這將是最有效的風險化解手段。具體而言,是要在抑制投機炒作需求的同時,支持、保護與擴大國內合理需求,使其成為推動中國經濟增長的動力。只有這樣,我們才能逐步實現經濟結構調整,擺脫對于出口的過度依賴,實現真正意義上的“自主騰飛”。
  努力擴大國內需求,最重要的是刺激城鄉居民最終消費品需求,包括合理的住房需求、汽車需求、家用電器、各類食品需求等等。具體措施方面,可以增加收入、降低稅收,財政補貼等。要通過終端消費品的旺盛銷售,帶動投資需求與生產需求。
  擴大國內需求,需要對一些合理需求進行保護與擴展。因此,在資金調控方面必須區別對待,有保有壓。比如,在住房貸款方面,其自住性需求、改善性需求,尤其是購買規定面積內的首套房用戶,購買經濟適用房等,貸款方面應當予以滿足,貸款利息也要予以更大優惠。否則,無區別地不斷提高首付數額,持續加重利息負擔,將使得普通居民更加買不起房,并且積壓“房奴”其它方面的消費能力,這就違背了調控房價初衷。同時,一些符合產業發展方向的小企業貸款、食品流通領域貸款等,都要予以滿足,予以低息優惠,不能讓數十萬億資金凍結閑置。努力擴大國內需求,還要求前期實施的緊縮性宏觀調控逐步轉向寬松。最重要的是擇機降低存款準備金率,降低貸款利息。

  提高城鄉居民滿意度

  前段時期中國宏觀調控的首要目標,是抑制物價的過快上漲。隨著經濟局勢的變化,宏觀調控的首要目標,要逐步讓位于保障經濟增長與實現更多就業,同時兼顧物價穩定目標。
  應當看到,由于多種因素影響,尤其是外部因素影響,中國物價已經進入了長期上漲通道,短時期內難以回到溫和通脹區間。很多推高物價因素,來自于經濟轉型、結構調整、改革深化,屬于更深遠方面,有些非我們所能掌控;有些屬于中國經濟轉型、可持續發展的必要成本。在這個大格局之下,預計2012年中國整體物價水平繼續上漲。雖然物價指數升幅會有回落,但回落空間有限,回落時間不會持久。因此,決策部門調控物價的著力點,或者是最重要的調控目標,不是絕對物價漲幅究竟多少,而在于提高城鄉居民的物價滿意度。
  如何提高城鄉居民的物價滿意度?這要求有關部門從兩個方面采取措施:一是提高城鄉居民的可支配收入,使之跑贏CPI漲幅,降低中國的相對物價水平;二是降低過高的商品流轉稅,包括降低大宗商品進口關稅,取消不合理收費,減少物流費用。加上人民幣升值等手段,多途徑降低成本,降低中國的絕對物價水平。

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