據《京華時報》報道,四川廣元朝天區在沒有依法審批,沒有科學論證情況下,僅憑工作經驗做出推斷,違規征用近千畝土地,拆掉土地上災后重建房,啟動工業園項目。但招商不理想……面對這種情況,有關負責人卻用“招商存在不確定性”輕描淡寫一句帶過。 應該承認,地方政府需要招商引資拉動地方經濟增長,刺激消費需求,提供利稅支持,創造就業機會,官員需要招商項目制造政績。但是政府重視招商引資應該保持權力理性,不能脫離當地發展實際。 其實,一味追求招商政績,拿民生利益賭博并非廣元朝天區的制度“創新”。在政績驅動下,一些地方患上了政績饑渴癥,致使非理性招商沖動頻發。要終結查處災后重建房、盲目征地之類的招商鬧劇,改變發展過程中的種種招商怪現象,單純指望地方政府堅守權力邊界,主動放棄招商政績并不現實。在筆者看來,關鍵要健全兩套機制。一是決策失誤責任追究制度。通過問責的力量,讓那些沒有經過民主程序、科學論證的決策出不了臺;讓那些好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。促使決策者保持權力謙卑,學會傾聽民意,謹慎使用手中的權力,不再權力發瘋,拍腦袋上項目、上工程,不再拿“招商存在不確定性”當決策失誤的遮羞布。 二是借助科學發展觀的力量,創新政績評價體系,完善招商制度設計,把放肆的權力關進制度籠子,改變以招商論英雄的官場風氣與社會氛圍。并以此為契機全面清理地方政府招商活動中的濫權“土政策”,加大地方政府與官員的違規成本,增加官員的政績風險,構建正確的權力倫理,樹立牢固的服務意識,避免招商怪現象蔓延,傷害民生利益,透支發展后勁。
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