中國已是車輪上的國家,汽車業的發展已由數量訴求進入質量訴求時代,最終決定汽車業穩定發展的前提將變為維權環境。 日前,國家質檢總局發布消息,即日起對汽車三包規定再次征集公眾意見,并于10月下旬召開立法聽證會。新意見稿明確了家用汽車產品消費者的合法權益,界定了從銷售商、制造商到修理商的義務和責任,其中明文規定“因嚴重安全故障累計修理兩次仍不能解決,可要求退貨”等退換條款。 這是2004年底征集過意見的汽車三包規定經歷6年多的難產期后,取得的最新進展。這一進展,在一定程度上是家用車消費形勢倒逼的結果。近年來,汽車業的政策重心集中于生產環節,政策對消費維權的關注度并未隨著汽車業的高速發展而及時提升。在不時聽到車主因汽車質量問題憤而砸車的消息背后,是消費者維權難和汽車質量問題迅速上升的現實。據中消協數據,2010年汽車成為投訴量同比上升幅度最大的商品,其中,因質量問題產生的投訴占到一半。在占據市場份額的考量下,許多車企近年來不斷推出新車型,推出周期遠遠少于國際平均期限,這不免令人擔心,大批新車將進一步加劇汽車質量糾紛。 新規定對汽車消費者權益的支持力度有了不小的提高。比如,整車“三包”有效期內,遇3種情況可退貨、更換或修理;修理超過5日應提供備用車或給予合理的交通費用補償等。但是,消費者是否能享受到這些利益令人懷疑。一方面,處于空中樓閣中的汽車“三包”規定給供應方留下了過大的豁免空間。此前,消費者遇到質量問題要求退車,經銷商和廠商多會以沒有三包規定而“只修不換”,導致消費者維權舉步維艱。另一方面,僅有態度而缺少操作細節的維權規定,可能遭遇各種方式的卸責。比如,新規定中所設置的退貨、更換或修理的前置條件,如何認定?即使能夠認定,如果程序繁冗,仍然會導致維權不力。 讓汽車消費者維權真正落地,技術上并不復雜。其一,在走完程序后盡快出臺三包規定,讓供需雙方博弈有章法可循。其二,盡可能完善操作細節并避免冗長程序,保證消費者用較低成本即可成功維權。其三,補充相應的剛性處罰措施,抬高不守規則者的違法成本,防止耍賴皮。 現實中,不復雜的事情也可能變得復雜。汽車業作為各地重點培養甚至依賴的經濟增長點,重銷量輕維權本身就可能成為地方管理部門的潛在傾向。在這種情況下,剛性規定能否建立,會不會打折,涉及更大的博弈。 不管怎樣,都要認識到中國已是車輪上的國家,汽車業的發展已由數量訴求進入質量訴求時代,最終決定汽車業穩定發展的前提將變為維權環境。從這個角度說,汽車維權盡早入法,是必須有的戰略舉動。
|